Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 2-287/2013
Дело № 2-287/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2013 года г. Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
Председательствующего судьи: Баранова С.В.,
При секретаре: Рожкове О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце Липецкой области гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Воробьеву ФИО4 о возложении обязанности подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности и составлению паспортов отходов,
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Воробьеву ФИО4 о возложении обязанности подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности и составлению паспортов отходов. Исковые требования мотивированы тем, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что ответчик по настоящему делу осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>. В результате указанной деятельности образуются отходы: мусор от бытовых помещений организаций несортированный, некрупногабаритный (код отхода - 9120040001004); отходы потребления на производстве подобные коммунальным (смет с территории) (код отхода - 9120040001004).
Однако паспорта, подтверждающие класс опасности отхода на указанные виды отходов, ответчик не имеет.
В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасностив порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Нормативно-правовыми актами утверждены: форма паспорта отхода и инструкций по ее заполнению; критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды; порядок организации работы по паспортизации опасных отходов.
Таким образом, ответчик обязан подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, а также, в случае подтверждения отнесения их именно к отходам 1-4 класса опасности, составить на них паспорта.
Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, так как целью ФЗ «Об отходах производства потребления» является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
В связи с изложенным просит обязать ответчика подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности и составить паспорта, подтверждающие класс опасности на указанный вид отходов.
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указано, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик Воробьев С.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время проводятся мероприятия для устранения допущенных нарушений.
Представитель 3-го лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указано, что исковые требования природоохранного прокурора поддерживает в полном объеме.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
То обстоятельство, что в результате хозяйственной деятельности ответчика образуются указанные в исковом заявлении отходы, а также то обстоятельство, что указанные отходы не отнесены к конкретному классу опасности и не составлены соответствующие паспорта, подтверждаются объяснениями ответчика, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с изложенным суд находит установленными указанные обстоятельства.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В силу ст. 14 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Согласно Федеральному классификатору каталогов, утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 года отходы различаются по коду вида отхода. Тринадцатая цифра в коде используется для кодирования класса опасности для окружающей среды (0 - класс опасности не установлен; 1 - первый класс опасности; 2- второй класс опасности и т.д.). Согласно указанному классификатору мусор от бытовых помещений организаций несортированный, некрупногабаритный имеет код отхода - 9120040001004; смет с территории - 9120040001004.
Коль скоро в результате хозяйственной деятельности ответчика образуются вышеуказанные отходы, то в силу прямого указания закона юридическое лицо обязано подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, а также, в случае подтверждения отнесения их именно к отходам 1-4 класса опасности, составить на них паспорта.
Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов определен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов». Данный приказ определяет, что территориальный орган Ростехнадзора рассматривает документы и материалы, представляемые заявителем, в том числе и разработанные паспорта и в 30-дневный срок с момента регистрации материалов обеспечивает рассмотрение представленных материалов и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов, либо отказывает в выдаче с указанием причин.
Из изложенного следует, что окончание работ по паспортизации наступает с момента выдачи свидетельств о классе опасности отходов, а в случае подтверждения отнесения их именно к отходам 1-4 класса опасности, составлением паспортов и их согласованием с территориальным органом Ростехнадзора.
Учитывая то обстоятельство, что у ответчика отсутствуют свидетельства о классе опасности вышеуказанных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности, то исковые требования в части возложения на ответчика обязанности подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности подлежат бесспорному удовлетворению.
Между тем, суд находит исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по составлению паспортов опасных отходов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
У ответчика возникает обязанность по составлению указанных паспортов только в том случае, если отходы отнесены к 1-4 классу опасности.
Действующее законодательство устанавливает, что отнесение отходов к конкретному классу опасности осуществляет специализированный орган не зависимо от того, что существует вышеуказанный классификатор. Таким образом, схожие по названию отходы могут быть отнесены к разным классам опасности в зависимости от состава отхода.
Коль скоро отходы не отнесены к конкретному классу опасности и не имеется соответствующих свидетельств, то выводы о необходимости составления паспортов основаны на предположениях. Между тем, решение суда не может быть основано на предположениях. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования о составлении паспортов заявлены преждевременно и, соответственно, не подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты который истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском, то государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей следует взыскать с ответчика в бюджет Елецкого муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать индивидуального предпринимателя Воробьева ФИО4 подтвердить отнесение отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности - мусор от бытовых помещений организаций несортированный, некрупногабаритный и смет с территории, к конкретному классу опасности.
В удовлетворении исковых требований Липецкому межрайонному природоохранному прокурору о возложении обязанности по составлению паспортов отходов, отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Воробьева ФИО4 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в бюджет Елецкого муниципального района Липецкой области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В.Баранов
Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2013 года.
