Решение от 12 апреля 2013 года №2-287/2013

    Гражданское дело № 2 – 287/2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Магдагачи                      12 апреля 2013 года
 
    Амурской области
 
    Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующей судьи Мельник Е.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора … Простокишина В.А.,
 
    представителя администрации …. Почекаевой Ю.А., действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре Губеевой Ю.А.,    
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора …, заявленному им в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации …, выразившееся в непринятии мер в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на прилегающей территории образовательных учреждений … и обеспечения безопасности дорожного движения на них в части установления дорожных знаков; обязании администрации … в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на прилегающей территории образовательных учреждений …:
 
    …. в установлении знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (4 знака);
 
    …. в установлении знака 1.23 «Дети» (1 знак), знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (3 знака);
 
    …. в установлении знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (4 знака);
 
    … в установлении знака 1.23 «Дети» (1 знак), знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (2 знака);
 
    …в установлении знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (2 знака);
 
    … в установлении знака 1.23 «Дети» (3 знака), знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (4 знака);
 
    … в установлении знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (4 знака), знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (1 знак)
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    05 апреля 2013 года прокурор … обратился в Магдагачинский районный суд со следующим заявлением: «Прокуратурой … проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, создания безопасных условий для движения детей вблизи образовательных учреждений …. В соответствии с п.5 ч. 1 ст.5 Устава муниципального образования …, принятого постановлением Магдагачинского поселкового Совета народных депутатов № 37/168 от «28» июня 2011 г., к вопросам местного значения … относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст), Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 -100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. В соответствии с п. 5.4.22 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст), Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. На основании ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", автомобильные дороги, а также улицы, дороги населённых пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещённые по ГОСТ 23457 в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией. В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, предупреждающие знаки применяются для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. В нарушение установленных требований действующего законодательства на территории муниципального образования, согласно акту проверки ….года о ситуации безопасности дорожного движения на прилегающей территории образовательных учреждений …. отсутствуют: знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (необходимо установить 2знака), знак 3.24 ограничения скоростного режима (необходимо установить 4 знака); …. отсутствуют: знак 1.23 «Дети» (необходимо установить 3 знака), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (необходимо установить 3 знака), знак 3.24 ограничения скоростного режима (необходимо установить 3 знака); … отсутствуют: знак 1.23 «Дети» (необходимо установить 4 знака), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (необходимо установить 4 знака), знак 3.24 ограничения скоростного режима (необходимо установить 4 знака); …. отсутствуют: знак 1.23 «Дети» (необходимо установить 1 знак), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (необходимо установить 2 знака), знак 3.24 ограничения скоростного режима (необходимо установить 2 знака); …. отсутствуют: знак 3.24 ограничения скоростного режима (необходимо установить 2 знака); …. отсутствуют: знак 1.23 «Дети» (необходимо установить 3 знака), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (необходимо установить 4 знака); …. отсутствуют: знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (необходимо установить 4 знака), знак 3.24 ограничения скоростного режима (необходимо установить 1 знак). Несмотря на требования законодательства, адекватные меры в рамках предоставленных полномочий органу местного самоуправления не принимаются. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131-132 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор … просит признать незаконным бездействие администрации …, выразившееся в непринятии мер в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на прилегающей территории образовательных учреждений … и обеспечение безопасности дорожного движения на них в части установления дорожных знаков. Обязать администрацию …. в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на прилегающей территории образовательных учреждений ….: … оборудовать (установить) знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 ограничения скоростного режима (4 знака); …. оборудовать (установить) знак 1.23 «Дети» (3 знака), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (3 знака), знак 3.24 ограничения скоростного режима (3 знака); …. оборудовать (установить) знак 1.23 «Дети» (4 знака), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (4 знака), знак 3.24 ограничения скоростного режима (4 знака); …оборудовать (установить) знак 1.23 «Дети» (1 знак), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 ограничения скоростного режима (2 знака); …. оборудовать (установить) знак 3.24 ограничения скоростного режима (2 знака); …. оборудовать (установить) знак 1.23 «Дети» (3 знака), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (4 знака), … оборудовать (установить) знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (4 знака), знак 3.24 ограничения скоростного режима (1 знак)».
 
    В ходе судебного заседания помощник прокурора заявленные требования уточнил, окончательными требованиями просит считать: признать незаконным бездействие муниципального образования …, выразившееся в непринятии мер в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на прилегающей территории образовательных учреждений …и обеспечения безопасности дорожного движения на них в части установления дорожных знаков незаконным. Обязать муниципальное образование … в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на прилегающей территории образовательных учреждений …: … установить знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»(4 знака); … установить знак 1.23 «Дети» (1 знак), знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (3 знака); … установить знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (4 знака); … установить знак 1.23 «Дети» (1 знак), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (2 знака); …. установить знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (2 знака); … установить знак 1.23 «Дети» (3 знака), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (4 знака);.. .. установить знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (4 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (1 знак) в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст).
 
    Дополнительно суду показал, что знаков до настоящего времени не установлено.
 
    Представитель администрации муниципального образования пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области с требованиями прокурора согласен.
 
    Из материалов дела следует:
 
    Согласно п.5 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования … к вопросам местного значения … относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 10-11).
 
    Согласно акту контрольной проверки улиц от … года врио начальника …. произведено обследование дорожно- уличной сети вблизи общеобразовательных учреждений, выявлены недостатки, отсутствуют дорожные знаки (л.д.12-14).
 
    Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования …к вопросам местного значения … относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями и дополнениями) Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    В соответствии с ч.3, 4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями и дополнениями) полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно п.4.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221) автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    В соответствии с п.5.2.25 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) (с изменениями и дополнениями) Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
 
    Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.
 
    При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.
 
    Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100-150 м друг от друга.
 
    Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.
 
    Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно с знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. (п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004).
 
    В соответствии с п.5.2.1 и п.5.4.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) (с изменениями и дополнениями) предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Запрещающие знаки применяют для введения ограничений движения или их отмены и устанавливают по 5.1.9.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что на территории муниципального образования … на прилегающей территории образовательных учреждений:
 
    … отсутствуют: знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (4 знака);
 
    …отсутствуют: знак 1.23 «Дети» (1 знак), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»(3 знака);
 
    … отсутствуют: знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (4 знака);
 
    … отсутствуют: знак 1.23 «Дети» (1 знак), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (2 знака);
 
    … отсутствуют: знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (2 знака);
 
    … отсутствуют: знак 1.23 «Дети» (3 знака), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (4 знака);
 
    … отсутствуют: знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (4 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (1 знак).
 
    Указанный факт представителем муниципального образования … не оспаривается, признан в полном объеме.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что в ходе судебного заседания достоверно установлено, что муниципальным образованием … не принимаются меры по установке дорожных знаков: Знака 1.23 "Дети", повторного знака с табличкой 8.2.1 «Зона действия», Знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости" в районе образовательных учреждений.
 
    Таким образом, бездействие администрации муниципального образования … по непринятию указанных мер может привести к нарушениям правил дорожного движения, дорожного травматизма с участием детей, общего числа дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора …, рассматриваемые в рамках данного дела, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                            РЕШИЛ:
 
    Требования прокурора …, заявленные им в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации …, выразившееся в непринятии мер в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на прилегающей территории образовательных учреждений … и обеспечения безопасности дорожного движения на них в части установления дорожных знаков; обязании администрации … в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на прилегающей территории образовательных учреждений …:
 
    … в установлении знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (4 знака);
 
    … в установлении знака 1.23 «Дети» (1 знак), знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (3 знака);
 
    …. в установлении знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (4 знака);
 
    … в установлении знака 1.23 «Дети» (1 знак), знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (2 знака);
 
    …. в установлении знака 3.24 ограничения скоростного режима (2 знака);
 
    …. в установлении знака 1.23 «Дети» (3 знака), знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (4 знака);
 
    … в установлении знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (4 знака), знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (1 знак) - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие муниципального образования …, выразившееся в непринятии мер в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на прилегающей территории образовательных учреждений … и обеспечения безопасности дорожного движения на них в части установления дорожных знаков незаконным.
 
    Обязать муниципальное образование … в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на прилегающей территории образовательных учреждений ….:
 
    … установить знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (4 знака);
 
    …. установить знак 1.23 «Дети» (1 знак), знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (3 знака);
 
    … установить знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (4 знака);
 
    …. установить знак 1.23 «Дети» (1 знак), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (2 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (2 знака);
 
    … установить знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (2 знака);
 
    …. установить знак 1.23 «Дети» (3 знака), знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (4 знака);
 
    … установить знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (4 знака), знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (1 знак) в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст).
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья Магдагачинского районного суда
 
    Амурской области         Е.А. Мельник
 
 
    К размещению на сайте суда
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья        Е.А.Мельник