Дата принятия: 19 апреля 2013г.
Номер документа: 2-287/13
Р Е Ш Е Н И Е № 2-287/13
именем Российской Федерации
19 апреля 2013 года с. Актаныш Актанышский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Г.Р.Нурымовой, при секретаре З.Р.Ялаловой, а также с участием ответчиков Басыйрова Р.Ф., Фаррахова И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства финансов РФ к Басыйрову Р.Ф., Фаррахову И.К. о возмещении ущерба в порядке регресса,
у с т а н о в и л:
Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства (далее Минфин РФ) обратилось в суд с иском к Басыйрову Р.Ф., Фаррахову И.К. о возмещении ущерба в порядке регресса в сумме рублей, в обоснование требований указано следующее.
Решением Актанышского районного суда от 16.12.2010 с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ШШ... взыскано ежемесячное государственное пособие в сумме руб. 45 коп.; в счет возмещения расходов за услуги адвоката рублей; в счет компенсации морального вреда руб.
Кассационным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РТ от Дата обезличена решение Актанышского районного суда РТ от 16.12.2010 по данному делу в части взыскания с Министерства финансов РФ в пользу ШШ... в возмещении расходов на оплату услуг адвоката рублей отменено, производство по делу в этой части прекращено. Решение в остальной части оставлено без изменения. Платежным поручением от Дата обезличена вышеназванный судебный акт Минфином был исполнен в полном объеме.
В ходе проведенной служебной проверки было выявлено, что при расследовании уголовного дела старшим следователем СО при Актанышском ОВД Басыйровым Р.Ф. были нарушены требования ст.73, 74, 86-88, 171 УПК РФ, а начальником СО при Актанышском ОВД Фарраховым И.К. был осуществлен надлежащий процессуальный и ведомственный контроль за ходом уголовного дела. Факт нарушения требований уголовно-процессуального законодательства должностными лицами подтверждается заключением служебной проверки от Дата обезличена, утвержденным заместителем начальника ГСУ при МВД по РТ полковником юстиции К..., проведенной по факту оправдательного приговора в отношении ШШ....
Ссылаясь на п. 1ст. 1081, п.3.1 ст.1081 ГК РФ и, указывая, что Басыйров Р.Ф. и Фаррахов И.К. совместно причинили вред, истец просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке рублей, т.е с каждого по рублей.
Представитель истца в судебном заседании не участвовал, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, иск поддерживает в полном объеме, уточнив требование, просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке рублей. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Ответчики Басыйров Р.Ф. и Фаррахов И.К. в судебном заседании иск не признали и показали суду, что согласно ст. 33 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011г. № 3-ФЗ вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». Специальными законами материальная ответственность должностных лиц органов внутренних дел не регулируется, поэтому при рассмотрении данного дела применению подлежат нормы главы 39 Трудового Кодекса РФ. В силу ч. 2 ст. 392 ТК РФ работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм. Ущерб был возмещен Министерством финансов РФ 13.04.2011. В суд с иском Министерство Финансов РФ обратилось только 28.02.2013, то есть через один год и десять месяцев со дня причинения истцу ущерба. Поскольку Басыйров Р.Ф. и Фаррахов И.К. состояли в трудовых отношениях с ОВД по Актанышскому муниципальному району РТ, то при решении вопроса о взыскании с них причиненного ущерба в силу положений п. 1 ст. 1081 ГК РФ подлежат применению нормы ст. 238, 242,243 и 392 ТК РФ. Годичный срок для обращения в суд с иском о возмещении ущерба истек 13.04.2012. Возмещение ущерба за счет казны РФ в данном случае не привело к возникновению между ним и Минфином РФ гражданско-правовых отношений. Пункт 3.1 ст. 1081 ГК РФ не подлежит применению, поскольку вступил в силу только 03.12.2011 г., то есть после причинения ответчиками ущерба. А согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии с п. 3 ст. 1081 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возмещения Министерством финансов РФ ущерба, причиненного ШШ... действиями ответчика): Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного должностным лицом органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда (пункт 1 статьи 1070), имеют право регресса к этому лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Факт нарушения требования уголовно-процессуального законодательства ответчиками, подтверждается лишь заключением служебной проверки от Дата обезличена. При отсутствии вступившего в законную силу приговора суда в отношении Басыйрова Р.Ф. и Фаррахова И.К. действие п. 3 ст. 1081 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент возмещения ущерба, применению не подлежит.
Выслушав доводы ответчиков, изучив материалы дела, и материалы гражданского дела , суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, подозреваемый в совершении преступлений, предусмотренных ст. 160 ч.3, 160 ч.3 УК РФ, ШШ... постановлением Актанышского районного суда от Дата обезличена был отстранен от занимаемой должности <данные изъяты> Приговором Муслюмовского районного суда РТ от Дата обезличена он был оправдан.
Из заключения служебной проверки от Дата обезличена следует, что при расследовании данного уголовного дела следователь Басыйров Р.Ф. нарушил требования ст. 73,74, 86-88, 171 УПК РФ. Указанные нарушения стали возможными в виду отсутствия надлежащего процессуального и ведомственного контроля за работой подчиненного сотрудника со стороны начальника СО при Актанышском ОВД Фаррахова И.К.. В заключении указано, что Фаррахов И.К. и Басыйров Р.Ф. заслуживают привлечения к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем с момента допущенных нарушений прошло свыше 6 месяцев, в соответствие с п. 39 Положения о службе в ОВД, указанных лиц привлечь к дисциплинарной ответственности не представилось возможным.
Решением Актанышского районного суда от Дата обезличена с Минфина РФ за счет казны РФ в пользу ШШ... взыскано ежемесячное государственное пособие в сумме руб. 45 коп, в счет возмещения расходов за услуги адвоката рублей, в счет компенсации морального вреда руб.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от 17 января 2011 года решение Актанышского районного суда РТ от Дата обезличена по данному делу в части взыскания с Министерства финансов РФ в пользу ШШ... в возмещении расходов на оплату услуг адвоката рублей отменено, производство по делу в этой части прекращено. Решение в остальной части оставлено без изменения. Минфин РФ Дата обезличена перечислило ШШ... рублей, что подтверждается платежным поручением от Дата обезличена.
Басыйров Р.Ф. на момент расследования уголовного дела по обвинению ШШ... работал следователем Актанышского ОВД, Фаррахов И.К.- начальником следственного отдела при Актанышском ОВД. В настоящее время Басыйров Р.Ф. работает следователем, Фаррахов И.К. - начальником следственного отделения отдела МВД РФ по Актанышскому району.
Согласно п. 3.1 ст. 1081 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.
Указанный пункт 3.1 ст. 1081 ГК РФ введен в действие Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ, вступившим в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
При разрешении данного иска положение п. 3.1 ст. 1081 ГК РФ не подлежит применению, поскольку вступил в силу только 03.12.2011, то есть после причинения ущерба.
В соответствии с п. 1 и 3 ст. 1081 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возмещения Министерством финансов РФ материального ущерба и компенсации морального вреда ШШ...) лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного должностным лицом органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда (пункт 1 статьи 1070), имеют право регресса к этому лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу.
Из приведенного выше нормы права следует, что ответственность может наступить, если только вина ответчиков установлена приговором суда. Вина ни Басыйрова Р.Ф., ни Фаррахова И.К. в причинении вреда при исполнении ими должностных обязанностей приговором суда не установлена. Заключение служебной проверки не является основанием для возложения ответчикам регрессной ответственности. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в удовлетворении исковых требований к Басыйрову Р.Ф., Фаррахову И.К. о возмещении ущерба в порядке регресса в сумме рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан.
.
. Районный судья Г.Р. Нурымова
