Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Номер документа: 2-2868-2014
Дело № 2-2868-2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 апреля 2014г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Теремецкой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе С. о признании отказа администрации по Уссурийскому городскому округу в лице управления градостроительства в выдаче разрешения на строительство незаконным
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с указанной жалобой в обоснование которой указал, что он является арендатором земельного участка площадью 3801 кв.м, расположенного по адресу XXXX земельный участок был ранее предоставлен в аренду Ш. на основании постановления главы УГО от ДД.ММ.ГГ под строительство индивидуального жилого дома.
ДД.ММ.ГГ на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка Ш. передал заявителю указанный земельный участок.
В ДД.ММ.ГГ заявитель обратился в Администрацию УГО с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.
Однако управление градостроительства письмом от ДД.ММ.ГГ отказало в выдаче разрешения на строительство, указав, что в соответствии требованиями Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооружённых сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, утв. постановлением Правительства РФ № ХХХ от ДД.ММ.ГГ, на территории запретного района строительство объектов запрещено, в соответствии с Генеральным планом Уссурийского городского округа, утв. решением Думы Уссурийского городского округа № ХХХ от ДД.ММ.ГГ земельный участок расположен внутри территории федерального уровня подчинения. Трасса Транссиба и территория Барановского полигона накладывают значительные планировочные ограничения на территорию и ограничивают развитие данной территории.
Заявитель просил суд признать данный отказ незаконным, поскольку к спорным правоотношениям применяется старая редакция Правил землепользования и застройки земель муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район, утвержденные решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от ДД.ММ.ГГ № ХХХ Кроме того, перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, установленный ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, не указывает в качестве основания для отказа нахождение участка внутри территории федерального уровня подчинения.
Ссылка Администрации УГО на Положение об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооружённых сил РФ, также является незаконной, поскольку на территории Приморского края границы запретных зон и запретных районов установлены постановлением Губернатора Приморского края № 217-пг от 07 декабря 2005 года «Об установлении границ запретных зон и запретных районов для войсковых частей МО РФ и Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по ПК», согласно перечню указанных объектов на территории УГО нет ни одного объекта войсковых частей которым установлены границы запретных зон и запретных районов. Таким образом у Администрации УГО отсутствовали основания для отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, изложив доводы указанные в жалобе.
Представитель Управления градостроительства в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен, о чем имеется расписка о получении повестки.
Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы УГО от ДД.ММ.ГГ. № ХХХ был утвержден проект границ земельного участка, находящегося примерно в 2409 м по направлению на юг от ориентира здание кафе, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и предоставлен Ш. в аренду сроком на 3 года на период строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГ между управлением имущественных отношений и Ш. был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,3801 га из земель поселений с кадастровым номером № ХХХ Договор прошел государственную регистрацию
Согласно ст.610, 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Арендатор Ш. не требовал расторжения договора аренды земельного участка, возражения со стороны арендодателя отсутствовали, однако арендатором была допущена задолженность по оплате арендной платы, в связи с чем решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ с Ш. в пользу управления имущественных отношений была взыскана задолженность по договору аренды.
ДД.ММ.ГГ на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка Ш. передал указанный земельный участок заявителю.
ДД.ММ.ГГ заявитель обратился в Администрацию УГО с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.
Согласно решения управления градостроительства от ДД.ММ.ГГ в выдаче разрешения на строительство заявителю было отказано по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в запретной зоне, граждане, заинтересованные в строительстве объектов недвижимости на территориях запретных районов должны обращаться в Администрацию Приморского края с заявлением о разрешении строительства в запретном районе.
Однако данный земельный участок, изначально был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет с указанием категории земель- земли поселений. Данная информация содержится в кадастровом плане земельного участка № ХХХ от ДД.ММ.ГГ кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГ № ХХХ а также в ЕГРП на недвижимое имущество. Таким образом кадастр недвижимости не содержал сведений о запретном районе, следовательно, границы данной зоны не были установлены в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Порядок выдачи разрешения на строительство регламентирован ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В ч. 7 ст. 51 Гр РФ указан исчерпывающий перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о выдаче разрешения на строительство. В выдаче разрешения на строительство может быть отказано при отсутствии документов, предусмотренных частями 7, 9 ст. 51 Гр РФ, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Иных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство Гр РФ не предусматривает.
Заявителем был предоставлен полный пакет документов. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство явилось то, что его земельный участок находится в запретной зоне, данный запрет установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № ХХХ "Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов".
Сведения о запретном районе были внесены в государственный кадастр только на основании решения Думы УГО от ДД.ММ.ГГ № ХХХ «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района от ДД.ММ.ГГ № ХХХ « о правилах землепользования и застройки земель муниципального образования Уссурийск и Уссурийский район». Однако ст.44. установлено, что действие настоящих Правил не распространяется на использование земельных участков, строительство и реконструкцию зданий и сооружений на их территории, разрешения на строительство и реконструкцию которых выданы до вступления настоящих Правил в силу, при условии, что срок действия разрешения на строительство и реконструкцию не истек, а также на использование земельных участков, сформированных и предоставленных физическим и юридическим лицам до вступления в силу настоящих Правил.
Согласно ранее действующим правилам землепользования на момент предоставления земельного участка в аренду (утвержденные решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от ДД.ММ.ГГ № ХХХ) разрешением на строительство являлось постановление Главы муниципального образования о предоставлении земельного участка под строительство, таким образом разрешение на строительство было получено
В соответствии с ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет… Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок сохраняется. Оснований для прекращения разрешения на строительство отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд полагает требования о признании отказа в выдачи разрешения на строительство незаконным подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с чем суд полагает необходимым возложить на орган местного самоуправления обязанности по устранению допущенного нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать отказ администрации по Уссурийскому городскому округу в лице управления градостроительства от ДД.ММ.ГГ № ХХХ в выдаче разрешения на строительство незаконным.
Обязать администрацию по Уссурийскому городскому округу в лице управления градостроительства выдать С. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке находящегося примерно в 2409 м по направлению на юг от ориентира здание кафе, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Уссурийский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено 10 апреля 2014г.
Судья: О.Н. Внукова
Копия верна: судья
