Решение от 22 июля 2014 года №2-2864/14

Дата принятия: 22 июля 2014г.
Номер документа: 2-2864/14
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело №2-2864/14г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Гошина В.В., при секретаре Красильниковой Ю.А., с участием адвоката Трофимова Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Арифулина Рифата Сафиулловича на действия (бездействия) должностного лица органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель мотивирует свои требования тем, что желает баллотироваться на выборах депутатов городского округа ФИО2, <адрес>, которые назначены на ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к председателю Совета депутатов городского округа ФИО2 Г.О. с заявлением выдать ему, заявителю, справку о том, что он является депутатом городского округа ФИО2, <адрес>, т.к. такая справка необходима для регистрации в качестве кандидата в депутаты городского округа ФИО2. Однако до настоящего времени данная справка ему председателем Совета депутатов городского округа ФИО2 О.Г. не выдана. Заявитель считает такие действия названного должностного лица неправомерными, нарушающими его права и охраняемые законом интересы, т.к. в соответствии с п.10 ст.22 закона <адрес> о муниципальных выборах в <адрес> выдвижение кандидатов, списка кандидатов заканчивается за 45 дней до дня голосования, т.е. в данном случае документы, уведомляющие о выдвижении кандидата, могут быть представлены в избирательную комиссию до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ. Обращает внимание на то, что для регистрации в качестве кандидата ему предстоит совершить целый ряд действий (открыть целевые счета в банке и т.д.), поэтому отказ в выдаче ему вышеуказанной справки может лишить его права на участие в выборах депутатов городского округа ФИО2. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит обязать председателя Совета депутатов городского округа ФИО2 Г.О. выдать ему справку о том, что он является депутатом городского округа ФИО2, <адрес>.
 
    В судебном заседании адвокат ФИО8, действующий по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ и нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, требования заявителя поддержал в полном объеме и пояснил, что до настоящего времени вышеуказанная справка Арифулиным Р.С. не получена.
 
    Полномочный представитель заинтересованного лица ФИО2 Г.О. – ФИО9, действующая по надлежащей доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, просит отказать в удовлетворении заявления по тем мотивам, что заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче вышеуказанной справки было удовлетворено и испрашиваемая справка была изготовлена ДД.ММ.ГГГГ года, а ДД.ММ.ГГГГ направлена почтой в адрес заявителя. Считает, что действия ФИО2 Г.О. осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в установленные им сроки, а права и охраняемые законом интересы ФИО4 при этом не нарушены. При этом сослалась на ст.2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Совета депутатов муниципальных образований <адрес>, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>».
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, дав оценку всем представленным по делу доказательствам, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Из содержания заявленных требований в данном случае усматривается, что заявитель оспаривает действия (бездействия) должностного лица органа местного самоуправления - председателя Совета депутатов городского округа ФИО2 Г.О. Таким образом, данное заявление подлежит рассмотрению по правилам Главы 23 и 25 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В данном случае из материалов дела и пояснений участников процесса в настоящем судебном заседании следует, что заявитель обжалует действия (бездействия), совершенные должностным лицом органа местного самоуправления после ДД.ММ.ГГГГ и позднее, таким образом, установленный в законе срок им не пропущен.
 
    Проверяя доводы Арифулина Р.С., его представителя в настоящем судебном слушании, а также возражения представителя должностного лица органа местного самоуправления - председателя Совета депутатов городского округа ФИО2 Г.О. – ФИО9, доказательства, представленные ею, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 действительно обратился к председателю Совета депутатов городского округа ФИО2 Г.О. с заявлением о выдаче справки о том, что он является депутатом городского округа ФИО2, <адрес>, однако его заявление фактически было оставлено без удовлетворения. Лишь после обращения ФИО4 в суд, что имело место ДД.ММ.ГГГГ и после принятия данного заявления судом определением от ДД.ММ.ГГГГ года, а также назначения в этот же день даты судебного разбирательства и уведомления об этом заинтересованных лиц, заявление Арифулина Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче вышеуказанной справки было формально удовлетворено и информация в виде письма «по месту требования» о том, что заявитель избран депутатом Совета депутатов городского округа ФИО2 по избирательному округу № на выборах, проходивших ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет депутатские полномочия на непостоянной основе по настоящее время, была изготовлена ДД.ММ.ГГГГ года, а ДД.ММ.ГГГГ была направлена Арифулину Р.С. почтой.
 
    Указанные обстоятельства кроме доводов участников процесса, подтверждаются исследованными судом материалами дела и по существу никем не оспариваются.
 
    Подтверждено также, что испрашиваемая Арифулиным Р.С. справка необходима ему в связи с желанием баллотироваться на выборах депутатов городского округа ФИО2, <адрес>, которые назначены на ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№
 
    В соответствии с п.10 ст.22 закона <адрес> о муниципальных выборах в <адрес> выдвижение кандидатов, списка кандидатов заканчивается за 45 дней до дня голосования, т.е. в данном случае документы, уведомляющие о выдвижении кандидата, могут быть представлены заявителем в избирательную комиссию до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ. Для регистрации в качестве кандидата ему предстоит совершить определенные действия (открыть целевые счета в банке и т.д.), поэтому отказ в выдаче ему вышеуказанной справки может лишить заявителя права на участие в выборах депутатов городского округа ФИО2, без законных к тому оснований.
 
    Доводы представителя заинтересованного лица - ФИО9 и ее ссылки на ст.2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Совета депутатов муниципальных образований <адрес>, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» не могут быть приняты во внимание.
 
    Согласно ст.2 названного закона должностные лица органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, осуществляющих деятельность на территории <адрес>, к которым поступило обращение депутата по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.
 
    Суд считает, что в данном случае эти положения названного закона не могут применяться, т.к. требование Арифулина Р.С. связано с получением справки, подтверждающей его статус депутата, и не относится к вопросам, перечисленным в названном законе.
 
    При этом суд не может не учитывать, что в противном случае срок получения испрашиваемой справки заканчивался бы уже после истечения срока представления документов в избирательную комиссию, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме этого, в соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 2 ст. <адрес> "О муниципальных выборах в <адрес>" избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
 
    В силу подпункта "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом является основанием для отказа в регистрации кандидата.
 
    С учетом вышеприведенных обстоятельств суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения заявленных требований и полагает, что для обеспечения прав и охраняемых законом интересов заявителя следует допустить немедленное исполнения данного решения в соответствии со ст.211 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.245-250,254-258,194-198211,321 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Арифулина Рифата Сафиулловича удовлетворить.
 
    Обязать председателя Совета депутатов городского округа ФИО2 Олеговича выдать Арифуллину Рифату Сафиулловичу справку о том, что он является депутатом городского округа ФИО2, <адрес>.
 
    Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мособлсуда через горсуд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.
 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ В.В.ГОШИН
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать