Решение от 16 июня 2014 года №2-2862/14

    Дело № 2-2862/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июня 2014 года              г.Сочи
 
    Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саркисяна Э. Г., Сушкова К. А. и Такмазяна С. В. об оспаривании отказа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Саркисян Э.Г., Сушков К.А. и Такмазян С.В. оспорили в суд отказ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в государственном кадастровом учете изменений местоположения границ принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 400 кв.м., расположенного в <адрес>
 
    В судебном заседании представитель заявителей Саркисяна Э.Г., Сушкова К.А. и Такмазяна С.В. по доверенности Лихачев А.С. заявленные требования поддержал и мотивировал их тем, что Саркисяну Э.Г., Сушкову К.А. и Такмазяну С.В. принадлежат по 1/3 доли (каждому) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 400 кв.м., расположенного в <адрес>, отнесенного к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для строительства жилого дома, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. С целью уточнения границ земельного участка по фактическому пользованию Сркисяном Э.Г. было обеспечено изготовление межевого плана на принадлежащий заявителям земельный участок с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением о государственном кадастровом учете уточненных границ принадлежащего им земельного участка, приложив межевой план, изготовленный кадастровым инженером Криживецким А.С. Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № заявителям отказано в учете изменений данного земельного участка по тем основаниям, что конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером № и смежного с ним земельного участка с кадастровым номером № значительно изменились и не соответствует местоположению и конфигурации границ исходного земельного участка с кадастровым номером №, из которого они были образованы. Полагает данный отказ незаконным, поскольку при проведении кадастровых работ была выявлена кадастровая ошибка, допущенная при постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка. Выяснилось, что местоположение границ данного земельного участка по данным государственного кадастра недвижимости не соответствуют фактическому местоположению границ этого земельного участка и местоположению его относительно других участков в кадастровом квартале. Были проведены работы по исправлению ошибки и уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. В результате было исправлено положение характерных точек границ земельного участка и они стали соответствовать положению земельного участка на местности с учетом местоположения границ смежных участков. В результате проведенных кадастровых работ конфигурация кадастровых границ земельного участка изменилась, а его площадь осталась прежней. По изложенным основаниям просит суд признать незаконным отказ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в государственном кадастровом учете изменений границ принадлежащего заявителям земельного участка и возложить обязанность на Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственную регистрацию указанных изменений.
 
    В судебное заседание по данному делу представитель заинтересованного лица Сочинского отдела филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв относительно данного заявления, в котором просят рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя. Согласно представленному отзыву, заинтересованное лицо Сочинский отдел филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю заявленные требования не признал по тем основаниям, что в случаи наличия кадастровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка такая ошибка подлежит исправлению на основании документов, подтверждающих наличие ошибки в документах, на основании которых сведения о местоположении границ и/или площади вносились в государственный кадастр недвижимости, содержащие в том числе сведения, определяющие местоположения границ земельного участка. Документов, подтверждающих наличие ошибки в документах, на основании которых был произведен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, заявителями представлено не было. По изложенным основаниям просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Заслушав доводы представителя заявителей, изучив доводы заинтересованного лица и исследовав материалы дела, а также представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителей подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, в силу статьи 255 ГПК РФ и статьи 13 Гражданского кодекса РФ, признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том, случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.
 
    Как видно из материалов дела, Саркисяну Э.Г., Сушкову К.А. и Такмазяну С.В. принадлежат по 1/3 доли (каждому) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 400 кв.м., расположенный в <адрес>, отнесенный к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для строительства жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № -027.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № и смежный с ним земельный участок с кадастровым номером № были образованы из земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № имеет общую площадь 400 кв.м.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по заказу Саркисяна Э.Г. кадастровым инженером Криживецким А.С. был изготовлен межевой план данного земельного участка.
 
    В соответствии с заключением кадастрового инженера, при проведении кадастровых работ по восстановлению межевых знаков на участке с кадастровым номером № была выявлена кадастровая ошибка, допущенная при постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка. В целях устранения недостатков, допущенных ранее при межевании данного земельного участка был проведен комплекс кадастровых работ по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №
 
    Кадастровым инженером были проведены работы по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, ранее допущенные кадастровые ошибки в определении координат характерных точек границ устранены. Конфигурация длины линий данного земельного участка изменились, вместе с тем площадь земельного участка не изменилась, участок перемещен на свое фактическое местоположение. В результате проведения работ участки границ н1-н1, не является предметом согласования в соответствии со п.3 ст. 25 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В результате проведения работ по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что земельный участок расположен в границах кадастрового квартала №
 
    Согласно заключению кадастрового инженера кадастровые работы по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м. соответствуют требованиям действующего законодательства и являются достаточными для внесения изменений в сведения ГКН земельного участка с кадастровым номером №. Обоснованием местоположения данного земельного участка является то, что он расположен в <адрес>, огорожен на местности забором из профнастила, на земельном участке расположен хозяйственные постройки. При выполнении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <адрес> были определены границы земельного участка: нб-н1- забор из профнастила по смежеству с землями общего пользования вдоль автомобильной трассы, н1-нб- забор из профнастила по смежеству с землями общего пользования. Положение границ определялось с использованием схемы расположения земельного участка М 1:1000. Конфигурация и площадь земельного участка согласно поворотных измерений полностью соответствует действительному местоположению границ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявители обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением о государственном кадастровом учете уточненных границ принадлежащего им земельного участка, приложив межевой план, изготовленный кадастровым инженером Криживецким А.С.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением № филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, по основаниям, указанным в ч. 6 ст. 27 Закона о кадастре.
 
    В обоснование отказа в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в решении № указано на то, что конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером № и смежного с ним земельного участка с кадастровым номером № значительно изменились и не соответствует местоположению и конфигурации границ исходного земельного участка с кадастровым номером №, из которого они были образованы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
 
    В силу ч. 9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрены основания для принятия органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.
 
    Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 указанного Федерального закона при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимися в Письме Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков», исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы). В случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основания заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка (далее - заявитель) либо представителем заявителя (части 1 и 3 статьи 20 Закона о кадастре).
 
    На какие-либо недостатки (по форме и содержанию) поданных заявителем документов уполномоченный орган не ссылался и суду не представил.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Саркисяна Э.Г., Сушкова К.А. и Такмазяна С.В. об оспаривании решения филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Саркисяна Э. Г., Сушкова К. А. и Такмазяна С. В. об оспаривании отказа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ признать обоснованным.
 
    Обязать Федеральное Государственное бюджетное учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Саркисяна Э. Г., Сушкова К. А. и Такмазяна С. В. и произвести государственный кадастровый учет изменений границ земельного участка № общей площадью 400 кв.м., расположенного в <адрес>, в соответствии с представленным межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ и выдать заявителям кадастровый паспорт указанного земельного участка.
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение составлено судом 17.06.2014 г.
 
 
 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
 
    Согласовано