Решение Ярославского областного суда от 31 мая 2019 года №2-286/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 2-286/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Колюховой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" по доверенности Жаровой Татьяны Владимировны на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 28 декабря 2018 года и решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой",
установила:
28 декабря 2018 года заместителем начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Интертрансстрой" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. ООО "Интертрансстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: ООО "Интертрансстрой" осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 10 марта 2011 года N 20, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины. Арендуемый участок находится на территории Согожского лесничества, кварталы 101-148.
Приложением к договору является Проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу и имеет положительное заключение (приказ Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 17 февраля 2012 года N 120). В указанный Проект вносились изменения, утвержденные приказом Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 12 ноября 2015 года N 900.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 12 договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно - оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов и приложении N 6 к договору.
Согласно приложению N 6 к договору аренды лесного участка ежегодные объемы по охране, воспроизводству и лесоразведению устанавливаются в соответствии с Проектом освоения лесов.
В соответствии с Проектом освоения лесов, с учетом внесенных в него изменений 12 ноября 2015 года, ежегодный объем заготовки древесины при уходе за лесами составляет 25, 3 га /0,7 тыс. куб.метров.
10 января 2018 года ООО "Интертрансстрой" в Департамент лесного хозяйства Ярославской области представило Отчет 1-ВЛ о выполнении лесохозяйственных мероприятий в 2017 году.
Из отчета следует, что в течение 2017 года арендатор не производил рубок ухода за лесами в виде прореживания и проходной рубки объемом 0,305 тыс. куб. метров.
Таким образом, ООО "Интертрансстрой" допущено нарушение подпункта "ж" пункта 12 договора аренды, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Решением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 12 апреля 2019 года постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 28 декабря 2018 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником ООО "Интертрансстрой" по доверенности Жаровой Т.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 28 декабря 2018 года и решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 12 апреля 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приводится следующее: при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушено право на защиту юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку его законный представитель - директор ООО "Интертрансстрой" Корнеев В.Н. был лишен права лично участвовать в рассмотрении дела.
Время и место совершения административного правонарушения определено в постановлении о назначении административного наказания неверно.
Отсутствует событие административного правонарушения: проектом освоения лесов определен общий объем рубок ухода за лесами. В 2017 году ООО "Интерстрнсстрой" осуществило уход за лесами в виде прочистки и осветления, а также в виде прореживания, что предусмотрено проектом освоения лесов с учетом внесенных в него изменений в 2015 году. Осуществление проходной рубки ООО "Интертрансстрой" в 2017 году полагал нецелесообразным. Данное решение ООО "Интертрнасстрой" договору аренды и Проекту освоения лесов не противоречит.
Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "Интертрансстрой" не явились.
Представители Департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности Артемьева К.А., Бирюков Д.Н. в удовлетворении жалобы возражали.
Заслушав представителей административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 28 декабря 2018 года и решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 12 апреля 2019 года не нахожу.
Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием лесов.
Из материалов дела следует, что ООО "Интертрансстрой" использует леса на основании договора аренды. Условиями договора аренды с учетом их отсылки к Проекту освоения лесов установлена обязанность арендатора осуществлять рубки ухода за лесами. При этом, указанными документами установлены виды и объемы ухода за лесами, не связанные с заготовкой древесины - рубки осветления и прочистки на площади 14, 8 га в объеме 297 куб.метров, а также рубки ухода, связанные с заготовкой древесины, на площади 25, 3 га объемом 0,7 тыс. куб.метров.
ООО "Интертрансстрой" в Департамент лесного хозяйства Ярославской области 10 января 2018 года был представлен Отчет о выполнении лесохозяйственных мероприятий, из которого следует, что рубки ухода за лесами (прореживание и проходная рубка) в объеме 0, 305 тыс. куб.метров в 2017 году им не проводились. Изложенные обстоятельства, указывают на то, что условиями договора аренды на ООО "Интертрансстрой" возложена обязанность по осуществлению указанных рубок и она не была исполнена лесопользователем.
Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в бездействии ООО "Интертрансстрой" имеется.
Доводы жалобы о том, что обязанность по осуществлению рубок ухода в виде прореживания и проходной рубки Проектом освоения лесов не установлена, не соответствуют содержанию указанного Проекта, в котором в разделе "Общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины" определены объемы заготовки при уходе за лесами.
При этом, согласно пункту 10 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22.11.2017 года N 626, к рубкам ухода, помимо прочего, относятся проходные рубки и рубки прореживания.
Время и место совершения административного правонарушения определено административным органом правильно.
При вынесении постановления о назначении административного наказания должностное лицо органа федерального государственного лесного надзора обоснованно определил, что временем совершения административного правонарушения является 31 декабря 2017 года 23 часа 59 минут, поскольку объем рубок при уходе за лесами устанавливается на календарный год. Следовательно, у ООО "Интертрансстрой" в течение всего 2017 года существовала обязанность по осуществлению данных рубок в объеме, определенном договором аренды и Проектом освоения лесов.
При этом указанные действия подлежали совершению на всей территории арендуемого лесного участка, поскольку конкретные места рубок в пределах данного участка договором аренды и Проектом освоения лесов не определены.
В связи с этим, определение всей арендуемой территории, как места совершения административного правонарушения, является правильным.
ООО "Интертрансстрой" является субъектом данного административного правонарушения, как арендатор лесного участка, обязанный к выполнению условий договора аренды.
Правонарушение совершено юридическим лицом виновно. Из материалов дела следует, что у ООО "Интертрансстрой" имелась возможность выполнить условия договора аренды. Без каких - либо препятствий общество данную свою обязанность не исполнило.
ООО "Интертрансстрой" в лице своих исполнительных органов сознавало противоправный характер своего бездействия в виде невыполнения рубок ухода за лесами в установленном условиями договора аренды объеме, предвидело его вредные последствия в виде нарушения условий данного договора и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
По изложенным основаниям, полагаю, что должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в бездействии ООО "Интертрансстрой" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Назначенное в отношении ООО "Интертрансстрой" административное наказание санкции части 4 статьи 8.25 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соответствует.
Вопрос о привлечении ООО "Интертрансстрой" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом Департамента лесного хозяйства Ярославской области.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии директора ООО "Интертрансстрой" Корнеева В.Н. у заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области имелись.
ООО "Интертрансстрой" было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Ходатайствуя об отложении рассмотрения дела, Корнеев В.Н. указывал на свою временную нетрудоспособность на момент рассмотрения дела.
Полагаю, что указанный факт обоснованно признан заместителем начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области как не являющийся уважительной причиной неявки для рассмотрения дела со стороны законного представителя юридического лица.
При этом, должностное лицо административного органа обоснованно принял во внимание, что наличие заболевания не исключает возможность явки для рассмотрения дела. Доказательств того, что Корнеев В.Н. в силу возникшего у него заболевания не мог присутствовать при рассмотрении дела, им не представлены. Обязанность по доказыванию данного обстоятельства лежит на заявившем ходатайство лице.
Кроме того, Корнеев В.Н. имел возможность уполномочить на представление интересов ООО "Интертрансстрой" иных лиц, как работников общества, так и не являющихся его работниками.
Намерение личного участия при рассмотрении дела об административном правонарушении Корнеевым В.Н. в последующем ничем не обоснована. При этом, из материалов дела видно, что ни при рассмотрении дела административным органом, ни на стадии судебного рассмотрения жалоб на вынесенное по делу постановление Корнеев В.Н. лично не участвовал.
При таких обстоятельствах, полагаю, что отклонение ходатайства Корнеева В.Н. об отложении рассмотрения дела 28 декабря 2018 года и рассмотрение дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обоснованы. Право на защиту ООО "Интертрнасстрой" указанными процессуальными действиями должностного лица Департамента лесного хозяйства Ярославской области не нарушено.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено государственным лесным инспектором в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями статьей 30.1- 30.9 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 28 декабря 2018 года и решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 12 апреля 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 28 декабря 2018 года и решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" оставить без изменений, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" по доверенности Жаровой Татьяны Владимировны - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка