Решение от 22 августа 2014 года №2-286/2014

Дело № 2-286/2014 Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
22 августа 2014 года г. Белинский
 
    Белинский районный суд Пензенской области
 
    В составе председательствующего Кругляковой Л.В.,
 
    с участием помощника прокурора Белинского района Хачатряна Э.К.,
 
    при секретаре Кошкиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с. Свищевки Белинского района, Отделу образования администрации Белинского района, администрации Белинского района о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России,
 
    УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Белинского района Пензенской области обратился с иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Свищевки Белинского района Пензенской области, Отделу образования администрации Белинского района, администрации Белинского района о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России, указав следующее.
 
    Прокуратурой Белинского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МОУ СОШ с. Свищевки, в образовательном учреждении с пребыванием людей на постоянной основе.
 
    Проверкой установлено, что здание школы в с. Свищевки Белинского района не оборудовано системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России, что является нарушением законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно.
 
    Согласно ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.
 
    В соответствии со ст.84 данного закона, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:
 
    - подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;
 
    - трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;
 
    - размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;
 
    - включение эвакуационного (аварийного) освещения;
 
    - дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;
 
    - обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;
 
    - иные способы, обеспечивающие эвакуацию.
 
    Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2012 года №117 ФЗ, с 13 июля 2014 года вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст.83 и ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций.
 
    Согласно ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на:
 
    Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе:
 
    Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций;
 
    МОУ СОШ с. Свищевки является образовательным учреждением Белинского района, здание школы по классу функциональной пожарной опасности относится к категории Ф4.1.
 
    В соответствии с п.6 ч.2 ст. 28 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    На основании п. 1.17 Устава МОУ СОШ с. Свищевки в установленном законодательством Российской Федерации порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников школы.
 
    Согласно Положению, МОУ СОШ с. Свищевки является некоммерческой организацией созданной в форме учреждения, реализующего образовательные программы. Полномочия учредителя данного образовательного учреждения выполняют Отдел образования и администрация Белинского района.
 
    Прокурор Белинского района просит суд обязать МОУ СОШ с. Свищевки установить в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России; обязать отдел образования администрации Белинского района и администрацию Белинского района выделить денежные средства и обеспечить возможность установления в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности системы автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Белинского района Хачатрян Э.К. поддержал исковые требования прокурора по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что отсутствие в здании школы системы автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа учащихся, преподавательского состава и обслуживающего персонала школы, что является недопустимым. Прокурор Хачатрян Э.К. просит суд обязать МОУ СОШ с. Свищевки установить в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России; обязать Отдел образования администрации Белинского района и администрацию Белинского района выделить денежные средства и обеспечить возможность установления в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности системы автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России.
 
    По заявлению директора муниципального образовательного учреждения общая общеобразовательная школа с. Свищевки Белинского района Парфеновой О.В. дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель ответчика – Отдела образования администрации Белинского района по доверенности Валеулин Ю.З. в судебном заседании исковые требования прокурора Белинского района признал в полном объеме и пояснил следующее. Все здания образовательных учреждений Белинского района оснащены противопожарной сигнализацией. Отделом образования администрации Белинского района в настоящее время ведется работа по оснащению зданий образовательных учреждений района системами автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России, пять зданий уже оснащены указанной системой. По мере поступления денежных средств из бюджета на финансирование мероприятий противопожарной безопасности, система автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России будет установлена во всех зданиях.
 
    Представитель ответчика – администрации Белинского района по доверенности Ильева О.Н., представитель третьего лица – управления финансов Белинского района по доверенности Горенкова В.И. в судебном заседании исковые требования прокурора Белинского района признали в полном объеме, пояснив, что отсутствие в зданиях школ Белинского района систем автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России объясняется недостаточным финансированием противопожарных мероприятий.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Белинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.
 
    Согласно п. 1.7 Устава, муниципальное образовательное учреждение средняя образовательная школа с. Свищевки Белинского района является юридическим лицом.
 
    Согласно п.1.5 Устава функции и полномочия учредителя школы осуществляют администрация Белинского района Пензенской области и Отдел образования администрации Белинского района Пензенской области.
 
    В соответствии со ст. 38 Закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой Белинского района Пензенской области, установлено, что здание МОУ СОШ с. Свищевки не оснащено системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России, что является нарушением противопожарных норм и правил, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008г. N123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    С учетом вышеизложенного, суд находит, что иск заявлен правомерно, так как отсутствие в здании МОУ СОШ с. Свищевки Белинского района системы автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа учащихся, преподавательского состава и обслуживающего персонала школы, число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, и поэтому бездействие ответчиков, устранившихся от исполнения обязанности по оснащению здания школы системой противопожарной защиты, является незаконным.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л
 
    Иск прокурора Белинского района Пензенской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МОУ СОШ с. Свищевки Белинского района Пензенской области установить в здании школы в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России.
 
    Обязать Отдел образования администрации Белинского района и администрацию Белинского района Пензенской области выделить МОУ СОШ с. Свищевки Белинского района денежные средства и обеспечить возможность установления в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности системы автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России.
 
    Администрация муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Свищевки Белинского района, Отдел образования администрации Белинского района и администрация Белинского района Пензенской области в срок не позднее месяца со дня получения настоящего решения обязаны сообщить в суд о его исполнении.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: Круглякова Л.В.
 
    Копия верна
 
    Судья Белинского
 
    Районного суда Круглякова Л.В.