Решение от 17 апреля 2014 года №2-286/2014

                                                                                Дело № 2-286/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
г. Стародуб        17 апреля 2014 года
 
    Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И.,
 
    с участием
 
    помощника прокурора Стародубского района Брянской области Зайцевой Н.М.,
 
    представителей ответчика Данченко Г.Н., Подоляко В.Д.,
 
    при секретаре Щербенко Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Остроглядовская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области, администрации Стародубского муниципального района Брянской области об обязании оборудовать здание образовательной организации системой телевизионного (видео-) наблюдения,
 
установил:
 
    Прокурор ФИО1 района Брянской области (далее по тексту - прокурор) обратился в суд с названным иском. Указывает, что прокуратурой Стародубского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в ФИО2 бюджетном образовательном учреждении «Остроглядовская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области, расположенном по адресу: <адрес> а, (далее - МБОУ «Остроглядовская СОШ»).
 
    В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, затрагивающие права и интересы несовершеннолетних граждан в части антитеррористической защищенности.В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
 
    Приказом Минрегиона России от 29.12.2001 №635/10 утвержден Свод Правил - СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» (СНиП 31-06- 2009) (далее - СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»).Требования СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» распространяются на помещения общественного назначения, встраиваемые в жилые здания и в другие объекты, соответствующие санитарно- эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям (в том числе на общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы- интернаты и т.п.).Согласно п. 6.48 СП 1 18.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".
 
    В ходе проверки МБОУ «Остроглядовская СОШ»установлено, что руководством не проводятся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, а именно в учреждении отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой.Согласно п.п. 3, 5, 7 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.
 
    Согласно п. 1.3 Устава МБОУ «Остроглядовская СОШ», учредителем образовательного учреждения является администрация Стародубского муниципального района Брянской области. Прокурор просил суд обязать администрацию Стародубского муниципального района Брянской области обеспечить финансирование на оборудование здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Остроглядовская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области, расположенного по адресу: <адрес> а, системой видеонаблюдения; обязать ФИО2 бюджетное образовательное учреждение «Остроглядовская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области оборудовать здание муниципального бюджетного образовательного учреждения «Остроглядовская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области, расположенного по адресу: <адрес> а, системой видеонаблюдения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Зайцева Н.М. заявленные требования уточнила, просила суд обязать администрацию Стародубского муниципального района Брянской области обеспечить финансирование на оборудование здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Остроглядовская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области, расположенного по адресу: Брянская область, Стародубский район, с.Остроглядово, ул. Мацкевича, 12а, системой видеонаблюдения; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Остроглядовская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области оборудовать здание муниципального бюджетного образовательного учреждения «Остроглядовская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области, расположенного по адресу: <адрес> а, системой видеонаблюдения по периметру здания школы и на главном входе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представители ответчиков администрации Стародубского района Данченко Г.Н., муниципального бюджетного образовательного учреждения «Остроглядовская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области Подоляко В.Д. признали иск в судебном заседании, представили соответствующие заявления, суду пояснили, что будут приняты меры к установке системы видеонаблюдения в учреждении.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу статей 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    Из материалов дела усматривается, что в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Остроглядовская СОШ» отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение. Суд считает, что это нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.
 
    Согласно п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
 
    Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрен обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Частью 7 этой же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для возложения на образовательное учреждение обязанности по оборудованию здания системой видеонаблюдения.
 
    Согласно Уставу МБОУ «Остроглядовская СОШ» учреждение является муниципальным, функции и полномочия учредителя выполняет администрация Стародубского района Брянской области.
 
    В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
 
    Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, заявленный срок для устранения нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ суд признает разумным.     
 
    Кроме того, согласно заявлению, поданному в судебном заседании, ответчики признали иск.
 
    На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Учитывая, что признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиками.
 
    В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Однако, учитывая ходатайство ответчика МБОУ «Остроглядовская СОШ» и его имущественное положение, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-197, 251- 253 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать администрацию Стародубского муниципального района Брянской области обеспечить финансирование оборудования здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Остроглядовская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области, расположенного по адресу: <адрес> а, системой видеонаблюдения.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Остроглядовская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области оборудовать здание муниципального бюджетного образовательного учреждения «Остроглядовская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области, расположенного по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения по периметру здания школы и на главном входе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Остроглядовская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области 200 рублей в доход государства в качестве уплаты государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                          Гарбуз Г.И.