Решение от 30 мая 2013 года №2-286/2013

    Дело №2-286/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Мохсоголлох          30 мая 2013 года
 
    Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе
 
    председательствующего судьи Сыроватской О.И.,
 
    при секретаре Яковлевой Л.Г.,
 
    с участием представителя истца адвоката Михайловой Н.П., представившей удостоверение № и ордер №,
 
    представителя ответчика администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) по доверенности Гудимовой Р.Ч.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова И.П. к администрации Муниципального образования «Город Покровск», администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и Хангаласскому управлению социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета в соответствие с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и о возложении обязанности предоставить в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) необходимую для получения социальной выплаты документацию для включения в республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов для последующего внесения на утверждение Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета созданной Правительством Республики Саха (Якутия) на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006г. №226, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов на оплату услуг адвоката,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец Федоров И.П. обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с иском к ответчикам о возложении обязанности предоставить в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) необходимую для получения социальной выплаты документацию для включения в республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов для последующего внесения на утверждение Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета созданной Правительством Республики Саха (Якутия) на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006г. №226, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и взыскании судебных расходов на оплату услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В обоснование своих исковых требований, истец указал, что он состоит на учете в администрации МО «Город Покровск» как нуждающийся в улучшении жилищных условий со 02 марта 1998 года. ДД.ММ.ГГГГ он <данные изъяты>, является <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на предоставление социальной выплаты для улучшения жилищных условий. В нарушение п.5.2 и 5.3. постановления Правительства РС(Я) от 25.05.2006г. №226, проверка его жилищных условий не проводилась и документация на него в Комиссию не предоставлена. Он обращался в администрацию МО «Город Покровск» устно и письменно с тем, чтобы его документы были направлены в Комиссию для включения в Реестр, в администрации ему ответили, что необходимо обратиться в суд, в 2012 году он обращался в суд 4 раза, но суд его заявления возвращал, либо отказывал в принятии. Он должен был быть включен в Реестр еще в 2006 году, но поскольку ответчики в нарушение требований п.5.3 постановления не предоставили в управление социальной защиты населения необходимую документацию на него, они тем самым нарушили его право быть включенным в Реестр. Из-за того, что ему не дали хотя бы четкого ответа с каким заявлением обращаться в суд, он до настоящего времени не включен в Реестр и не воспользовался своим законным правом на улучшение своего положения с жильем. До настоящего времени он проживает с <данные изъяты> в <адрес> в частном доме с печным отоплением, работает <данные изъяты>, доход семьи небольшой, сами прибрести жилье не могут. Если бы ответчики своевременно предоставили сведения на него, он уже смог бы улучшить свое положение с жильем, тем самым он потерял два года впустую.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель истца адвоката Михайлова Н.П. с согласия истца Федорова И.П. изменила предмет иска, просит признать за Федоровым И.П. его права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета в соответствие с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", поскольку ответчик администрация МР «Хангаласский улус» оспаривает указанное право истца
 
    В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    В судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явились истец Федоров И.П. и представители ответчиков: администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и Хангаласского управления социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
 
    Выслушав мнения сторон по вопросу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Федорова И.П. и представителей ответчиков– администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и Хангаласского управления социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), поскольку они должным образом о времени и месте рассмотрения дела были извещены, о причинах своей неявки суду не сообщили.
 
    В судебном заседании представитель истца адвокат Михайлова Н.П. заявленные исковые требования полностью поддержала и ссылаясь на те же доводы просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Город Покровск» Гудимова Р.Ч. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просит отказать в иске, указывая на то, что Федоров И.П. постоянно проживает в <адрес>), ранее на улучшение жилищных условий в МО «Город Покровск» заявление не подавал.
 
    Согласно письменного возражения ответчика администрации МР «Хангаласский улус», администрация района не располагает информацией о том, что истец состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со ДД.ММ.ГГГГ, следовательно не могла направить в адрес Министерства труда и социального развития РС(Я) сведения для включения его в республиканский реестр. Ставят под сомнение достоверность регистрации Федорова И.П. в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 02.03.1998г. Компенсация морального вреда невозможна, поскольку требования истца носят имущественный характер.
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из материалов дела, истец Федоров И.П., <данные изъяты>, проживает по адресу: <адрес>, работает <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается копией удостоверения <данные изъяты> и копией <данные изъяты> Федорова И.П.
 
    В соответствии п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ (в ред. от 16.10.2012) «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
 
    Согласно ст.23.2 указанного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) от 25.05.2006 N 226 (ред. от 11.05.2012) "О Порядке предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета" утвержден Порядок предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
 
    Уполномоченным органом по составлению и представлению сведений льготной категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, определено Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
 
    Муниципальным образованиям улусов (районов) и городских округов рекомендовано: создать комиссии с включением в их состав специалистов администраций муниципальных образований улусов (районов) и городских округов, руководителей территориальных органов социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), представителей общественных организаций.
 
    Комиссиям провести работу по проверке жилищных условий льготной категории граждан, упорядочению очереди. Представлять управлениям социальной защиты населения необходимую для получения социальной выплаты документацию на граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года. Ежеквартально информировать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) об изменениях и дополнительных сведениях в учете граждан.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 «Порядка предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» (ред. №11 от 11.05.2012), меры социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета предоставляются в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следующим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года: а) инвалидам боевых действий; б) ветеранам боевых действий; в) членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий; г) инвалидам; д) семьям, имеющим детей-инвалидов.
 
    Формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка (далее - граждане), является социальная выплата для приобретения жилья (далее - социальная выплата) за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций в виде субвенций бюджету Республики Саха (Якутия), а также средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
 
    Согласно пункта 8 указанного Порядка, для решения вопросов предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством Республики Саха (Якутия) создается Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее по тексту - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).
 
    Комиссия осуществляет следующие полномочия:
 
    8.1. Ежегодно на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), утверждает республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года (далее по тексту - Реестр).
 
    8.2. Вносит изменения в Реестр в течение года: о дополнительном включении граждан, об изменении даты постановки на учет граждан на основании решения судебного органа; об исключении граждан из Реестра.
 
    В соответствии с пунктом 16 указанного Порядка, Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), ежегодно формирует до 31 декабря года, предшествующего планируемому, республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и вносит его на утверждение Комиссии.
 
    Согласно справке главы МО «Город Покровск» от ДД.ММ.ГГГГ №, истец Федоров И.П. зарегистрирован в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрации Муниципального образования «Город Покровск», с 02.03.1998г., номер учетного дела №.
 
    Таким образом, судом установлено, что истец Федоров И.П. подпадает по категорию лиц которым в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета. Со 02 марта 1998 года Федоров И.П. состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО «Город Покровск».
 
    Доводы представителя ответчика администрации МР «Хангаласский улус» о том, что Федоров И.П. не имеет права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета в соответствие с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", судом признаются не состоятельными и не принимаются, поскольку как установлено выше истец Федоров И.П. является <данные изъяты>. Кроме того, согласно п.17 Порядка предусмотрено, что гражданин к заявлению о предоставлении социальной выплате должен представить справку органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов о дате постановки гражданина на учет для улучшения жилищных условий. Данный документ суду представлен. Необходимость предоставления еще других документов, подтверждающих справку органов местного самоуправления, порядок не предусматривает.
 
    Между тем, ответчики в нарушение требований Порядка предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 25.05.2006 N 226 (ред. от 11.05.2012), мер по созданию комиссии для производства работ по проверке жилищных условий льготной категории граждан и упорядочению очереди не приняли, в связи с чем указанная работа надлежащим образом не произведена. Управлениям социальной защиты населения в разумные сроки необходимая для получения социальной выплаты документация на граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года, не представлена.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчиков существенно нарушено право истца Федорова И.П. на своевременное получение мер социальной поддержки, предусмотренных указанными выше федеральными и республиканскими законами в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
 
    Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчиками, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд считает требования истца к ответчикам о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета в соответствие с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и о возложении обязанности предоставить необходимую для получения социальной выплаты документацию в Министерство труда и социального развития РС(Я) для включения в республиканский реестр для последующего внесения на утверждение Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В части требований истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
 
    В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
 
    При рассмотрении настоящего дела, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, подтверждающих его нравственные или физические страдания, при указанных обстоятельствах, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно ст.100 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Факт оплаты услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей подтверждается квитанциями. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ Федоров И.П. за оказание юридических услуг оплатил Якутской городской коллегии адвокатов всего <данные изъяты> рублей.
 
    Учитывая требования разумности и объема проведенной адвокатом работы (сбор материалов, составление искового заявление, предъявление его в суд, участие в судебном заседании), суд полагает возместить расходы по оплате услуг представителя частично в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Федорова И.П. к администрации Муниципального образования «Город Покровск», администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и Хангаласскому управлению социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) –удовлетворить частично.
 
    Признать за Федоровым И.П. право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета в соответствие с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"
 
    Обязать администрацию Муниципального образования «Город Покровск», администрацию Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и Хангаласское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) предоставить в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) необходимую для получения социальной выплаты документацию на Федорова И.П., <данные изъяты>, для включения Федорова И.П. в республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов для последующего внесения его на утверждение Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета созданной Правительством Республики Саха (Якутия) на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006г. №226.
 
    Взыскать с администрации Муниципального образования «Город Покровск», администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и Хангаласского управления социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) солидарно в пользу Федорова И.П. расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.    
 
Судья           Сыроватская О.И.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ