Решение от 12 марта 2013 года №2-286/2013;

    Дело № 2-286/2013;
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
12 марта 2013 года г. Вятские Поляны
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего Камашева В.А., при секретаре Соловьевой М.А.,
 
    с участием истца Симоновой С.Ю., представителя ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Селезнева А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Симонова С.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда в Вятскополянском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Симонова С.Ю. обратилась в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда в Вятскополянском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своего иска указала, что решением ГУ УПФ от 24.12.2012 года /цифры/ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды её работы:
 
    с 03.08.1987 г. по 29.05.1998 г. в деткомбинате <данные изъяты> в должности воспитателя, так как учреждение не поименовано в Списке учреждений от 29.10.2002г. /цифры/.
 
    Считает решение Управления Пенсионного фонда по Вятскополянскому району несправедливым и незаконным на основании архивной справки «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством детского сада-яслей на /цифры/ мест <адрес>».
 
    Нахождение в ученических отпусках с 14.01.2008г. по 03.02.2008г. (приказ №1 от 09.01.2008г.), с 28.04.2008г. по 17.05.2008г. (приказ №16 от 23.04.2008г.), с 10.11.2008г. по 04.12.2008г. (приказ №84 от 10.11.2008г.), с 01.04.2009г. по 25.04.2009г. (приказ №8 от 31.03.2009г.), с 18.11.2009г. по 12.12.2009г. (приказ №51 от 17.11.2009г.), с 24.03.2010г. по 17.04.2010г. (приказ№8 от 17.03.2010г.), с 11.10.2010г. по 04.11.2010г. (приказ №89 от 08.10.2010г.), с. 13.01.2011г. по 31.03.2011 г. (приказ №2 от 13.01.2011г.), с 01.04.2011г. по 13.05.201 1г. (приказ №5 от 18.03.2011г.). Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости. (Основание: Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007г. Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал 2006 г. Определение по делу №15 Г06-17).
 
    Курсы повышения квалификации с отрывом от производства (с оплатой) с 25.01.1999г. по 15.02.1999г. (приказ №3 от 25.01.1999г.), с 15.09.2008г. по 19.09.2008г. (приказ №65 от 12.09.2008г.), с 06.10.2008г. по 11.10.2008г. (приказ №75 от 03.10.2008г.). Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. (Основание: Постановление Президиума Верховного суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006г. Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006г.).
 
    Также было отказано во включении в педагогический стаж периоды простоев: 1996г. - 5 дней в ноябре, 2 дня в декабре: 1997г. - 3 дня в феврале, 1 день в апреле, 3 дня в мае, которые оплачивались за смену (шифр 300 «Оплата целосменных простоев»). Всего 14 дней.
 
    С учетом изложенного просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе 24.12.2012 года /цифры/ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе включить в стаж ее работы спорные периоды работы, и назначить трудовую пенсию с момента ее обращения в ГУ УПФ.
 
    В судебном заседании истец Симонова С.Ю. уточнила свои исковые требования. Отказалась поддерживать иск в части включения периодов простоя. В остальной части поддержала по основанием указанным в заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе по Кировской Селезнев А.Е. с исковыми требованиями истца не согласен, суду показал, что по представленным документам оспариваемые периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии ввиду отсутствия правовых оснований для зачета указанного периода в стаж. Просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 федерального закона от 17.12.2001г. Г2 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункта 2 статьи 27 Закона постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список и Правила от 29.10.2002г., вступили в силу с 13.11.2002г.).
 
    Вместе с тем, в соответствии с положением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться Правила и нормы, действовавшие до введения Закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты. К таковым документам относятся:
 
    - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пению за выслугу лет» (далее Список от 06.09.1991 г.), применяемый на периоды работы до 01.11.1999г.;
 
    - постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список и Правила от 22.09.1999г.), применяемые на периоды работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г.
 
    Из представленного в суд отказа УПФ следует, что подтвержденный документами стаж педагогической деятельности истца в государственных и муниципальных учреждениях для детей на дату обращения составляет 13 лет 4 месяца 5 дней.
 
    В судебном заседании установлено, что несоответствие названий места работы истца и название её должностей, которые не поименованы в Списке должностей и учреждений не может являться основанием для отказа во включении данных периодов в специальный стаж, т.к. данные учреждения являются согласно их Уставов государственными и муниципальными, дошкольными и общеобразовательными учреждениями для детей. Правоотношения возникли до внесенных в законы изменений и поэтому на них распространяются положения пенсионных законов, кроме того неточности в записях возникли не по вине работника, что дает основание восстановить нарушено право путем вынесения судебного решения, т.к. иным способом данный факт не установить.
 
    В своем отказе УПФ РФ по Вятскополянскому району указало, что отказывает истцу во включении в стаж работы периодов нахождения в курсах повышения квалификации, т.к. та в спорные периоды, не осуществляла педагогическую деятельность.
 
    Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж для назначения пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации судом установлено, что все они производились на основании приказа руководителя и являлись обязательной частью трудовой деятельности истца.
 
    Так, в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За это время работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
    Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, имеют право на досрочную трудовую пенсию.
 
    При суммировании специального стажа истца не оспариваемого ответчиком и доказанного в судебном заседании суд установил, что на дату обращения на 31.10.2011 года к ответчику за назначением досрочной пенсии специальный стаж составил более 25 лет, (25 лет, 6 дней) требуемых для назначения досрочной пенсии.
 
    На основании ст. 19 закона РФ «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия должна быть назначена со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении этой пенсии.
 
    Так, согласно копии заявления истца и данных, содержащихся в отказе от 24.12.2012 года /цифры/, датой обращения в УПФ РФ по Вятскополянскому району является 19.12.2012 года, с того же числа суд считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию. Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Симонова С.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Вятскополянском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе 24.12.2012 года № 1467об отказе в назначении Симоновой С.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отменить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе включить в стаж работы Симонова С.Ю. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы:
 
    с 03.08.1987 г. по 14.05.1998 г. в должности воспитателя в деткомбинате «<данные изъяты>;
 
    с 14.01.2008г. по 03.02.2008г. (приказ №1 от 09.01.2008г.), с 28.04.2008г. по 17.05.2008г. (приказ №16 от 23.04.2008г.), с 10.11.2008г. по 04.12.2008г. (приказ №84 от 10.11.2008г.), с 01.04.2009г. по 25.04.2009г. (приказ №8 от 31.03.2009г.), с 18.11.2009г. по 12.12.2009г. (приказ №51 от 17.11.2009г.), с 24.03.2010г. по 17.04.2010г. (приказ№8 от 17.03.2010г.), с 11.10.2010г. по 04.11.2010г. (приказ №89 от 08.10.2010г.), с. 13.01.2011г. по 31.03.2011 г. (приказ №2 от 13.01.2011г.), с 01.04.2011г. по 13.05.201 1г. (приказ №5 от 18.03.2011г.) – периоды нахождения в ученических отпусках;
 
    с 25.01.1999г. по 15.02.1999г. (приказ №3 от 25.01.1999г.), с 15.09.2008г. по 19.09.2008г. (приказ №65 от 12.09.2008г.), с 06.10.2008г. по 11.10.2008г. (приказ №75 от 03.10.2008г.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать УПФ РФ в Вятскополянском района назначить Симоновой С.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с 19.12.2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий - В.А. Камашев