Решение от 07 июня 2013 года №2-286/2013

    КОПИЯ
 
Дело № 2-286/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 июня 2013 года             село Октябрьское
 
    Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи                       Столбовой О.А.,
 
    при секретаре      Егоровой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заместителя прокурора Маджуга Л.В. гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Подовинное жилищно-коммунальное хозяйство», Подовинному сельскому поселению Октябрьского района Челябинской области о принуждении к исполнению закона,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Октябрьского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о понуждении к исполнению закона, в обоснование указав, что проверкой, проведенной прокуратурой Октябрьского района, установлено, что в результате бездействия МУП «Подовинное ЖКХ» (далее - МУП) допущены нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в том, что кровля крыши <--ххх--> <--ххх--> содержится в ненадлежащем состоянии, в результате в период таяния снега и дождей кровля протекает, имеются следы подтеков на стенах в подъезде. На неоднократные обращения жителей дома с требованием отремонтировать крышу получены отказы, в связи с чем они были вынуждены были обратиться в прокуратуру с заявлением.
 
    В судебном заседании прокурор Маджуга Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    В судебном заседании иные стороны не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.79, 107-108).
 
    В предыдущем судебном заседании 31 мая 2013 года представитель МУП Власов В.И. исковые требования признал, пояснив, что крыша спорного дома действительно нуждается в капитальном ремонте (л.д.57-58).
 
    Представитель Подовинного сельского поселения просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласился ввиду отсутствия средств на ремонт крыши в бюджете поселения (л.д.107).
 
    Суд с учетом мнения участника процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Жилым помещением согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ является помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, то есть отвечающее санитарным и техническим нормам.
 
    Согласно п.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии со ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Согласно положениям ст.60 ЖК РФ наймодателем в данном случае выступает собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. В силу ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.
 
    Статьей 14 ЖК РФ обязанность по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства закреплена за органом местного самоуправления.
 
    Согласно ст.36 ЖК РФ собственникам в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши. При этом в силу ст.ст.39, 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме; обязаны нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей долевой собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    В силу ст.36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    В соответствии с п.1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, помимо прочего, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, включая диспетчерское и аварийное, осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий ремонт, капитальный ремонт. В соответствии с п.4.6.1.1 этих же Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе:
 
    исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;
 
    защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
 
    В силу п.п.10-12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), содержание общего имущества, к числу которого относятся крыши многоквартирных домов, включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт; собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать для этого иных лиц. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав населения) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Согласно п.16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч.5 ст.161 и ст.162 ЖК РФ. В силу п.42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
 
    В судебном заседании установлено, что <--ххх--> <--ххх--> является многоквартирным, состоит на балансе Подовинного сельского поселения, при этом квартиры №ХХ, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16 переданы в собственность физическим и юридическим лицам (л.д.15-20, 49, 53-54, 81-105).
 
    При этом крыша указанного дома протекает, требует капитального ремонта, который не проводился достаточно длительное время, что следует из представленных документов, представителем и работниками МУП не оспаривается (л.д.6-14, 21, 33-39, 49, 53-54, 106, 109-112).
 
    Согласно п.2.2.3 Устава МУП предприятие проводит мероприятия, обеспечивающие правильное использование, надежную сохранность жилищного фонда и объектов коммунального назначения, своевременный и качественный ремонт. В силу п.1.3 Устава МУП учредителем и собственником имущества предприятия является администрация Подовинного сельского поселения Октябрьского муниципального района (л.д.22-29).
 
    В соответствии с п.2.2 договора найма жилого помещения, заключаемого Подовинным сельским поселением с жителями <--ххх-->, наймодатель в лице администрации Подовинного сельского поселения производит капитальный ремонт жилого помещения (л.д.17).
 
    Согласно перечню работ, входящих в плату за содержание жилья и текущего ремонта жилого фонда, к ним, помимо прочего, относятся: ремонт конструктивных элементов жилого здания, частичная замена участка кровли, текущий ремонт общего имущества дома (л.д.31-32).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспорено ответчиками, что кровля <--ххх--> действительно нуждается в производстве ремонта. При этом собственники и жильцы указанного дома оплачивают текущий и капитальный ремонт посредством внесения коммунальных платежей, что не противоречит положениям ст.ст.39, 158 ЖК РФ, по смыслу которых все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников посещений в доме.
 
    Доказательств того, что протекание кровли дома имело место не по вине ответчиков, ими в нарушение положений ст.56 ГПК РФ в суд не представлено. Поскольку для осуществления ремонта кровли исключительно за счет средств собственников дома необходимо решение общего собрания собственников, а такого решения не принималось, отсутствуют основания для наложения обязательства по ремонту кровли на собственников квартир в многоквартирном доме. Тот факт, что многие жители дома имеют задолженность по коммунальным платежам (л.д.40), не освобождает МУП от установленной законом и договором обязанности по производству ремонта общего имущества спорного дома, при этом МУП не лишено права в судебном порядке производить взыскание задолженности с собственников квартир и нанимателей жилых помещений.
 
    Из смысла разъяснений, содержащихся в п.1 постановления Пленума ВС РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28 июня 2012 года № 17, отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать, в том числе, из договоров, связанных с оказанием нанимателям коммунальных услуг. Согласно этим положениям, а также положениям п.2 ст.676 ГК РФ жители спорного дома как потребители коммунальных услуг вправе требовать возмещения ущерба, причиненного вследствие бездействия собственника жилого помещения при неоказании надлежащей услуги, обусловленной как договорами социального найма, так и действующим законодательством.
 
    Поскольку согласно п.1.7 Устава МУП самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества, в силу ст.ст.112-113 ГК РФ оно отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, собственник имущества предприятия, то есть Подовинное сельское поселение, не отвечает по обязательствам данного предприятия. При этом отсутствие в бюджете МУП средств для производства капитального ремонта жилых помещений не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что ремонт кровли необходим в отношении всего <--ххх-->, суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению. При этом срок, предлагаемый прокурором, - до 31 октября 2013 года, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения необходимого комплекса работ по ремонту кровли дома.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Октябрьского района Челябинской области удовлетворить: обязать МУП «Подовинное жилищно-коммунальное хозяйство» провести работы по ремонту кровли <--ххх--> <--ххх--> в срок до 31 октября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья О.А.Столбова.
 
    Секретарь Е.В.Егорова.