Решение от 12 февраля 2013 года №2-286/2013

                                                      д.№2-286/2013
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Долгодеревенское                                   12 февраля 2013 года
 
    Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи       Огура В.И.
 
    при секретаре судебного заседания       Гайнановой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: пер. Школьный,7а, гражданское дело по заявлению Свиридовой Т.Г. о признании незаконным постановления органа местного самоуправления,
 
                    У С Т А Н О В И Л:
 
    Свиридова Т.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление главы Администрации Сосновского района Челябинской области от ДАТА № «Об отводе земельного участка 2-й Челябинской дистанции гражданских сооружений Южно-Уралъской железной дороги под сельское подсобное хозяйство».
 
    В обоснование заявления указано следующее.
 
    Для организации крестьянского хозяйства «А*» С.Г.А.-главе хозяйства, в пожизненное наследуемое владение был отведен земельный участок из земель фонда перераспределения АО «В*» общей площадью 56,4 гектаров пашни, и земельный участок общей площадью 3,0 га из земель специального земельного фонда, созданного в границах совхоза «П*». Администрацией Сосновского района Челябинской области С.Г.А. был выдан государственный акт № о предоставлении 59,4 гектаров земли в пожизненное наследуемое владение в границах, указанных на чертеже, в т.ч. пашни - 59,1 га, лесов, кустарников - 0,3 га. Названный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового № (предыдущий №). После смерти С.Г.А. на основании Свидетельства о праве на наследство по закону обладателем права пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок стала Свиридова Т.Г., право которой зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА. В ДАТА, при получении искового заявления Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области от ДАТА № с приложенными к нему документами, Свиридовой Т.Г. стало известно том, что ДАТА Главой Администрации Сосновского района Челябинской области было издано Постановление № «Об отводе земельного участка 2-й Челябинской дистанции гражданских сооружений Южно-Уральской железной дороги под сельское подсобное хозяйство», согласно которому из земель крестьянского хозяйства «А*», расположенного на территории АО «В*», был изъят земельный участок площадью 3,0 га и передан в постоянное пользование участка 2-й Челябинской дистанции гражданских сооружений Южно-Уральской железной дороги под сельское подсобное хозяйство. Истица считает Постановление Главы Администрации Сосновского района Челябинской области от ДАТА № принятым с нарушением действовавшего в тот период времени законодательства, а также нарушающим права и законные интересы заявителя.
 
    В судебном заседании представитель заявительницы - Михеева М.С. (доверенность в деле) доводы заявления поддержала и дала пояснения, из которых следует, что право пожизненного наследуемого владения Свиридовой Т.Г. было зарегистрировано, в установленном законом порядке часть земельного участка площадью 3,0 га у Свиридовой Т.Г. для государственных или общественных нужд не изымался. О постановлении Свиридова Т.Г. узнала в ДАТА и в течение предусмотренного законом срока обратилась в суд. Также дала пояснения, из которых следует, что хотя участок и был изъят под сельское подсобное хозяйство, однако никаких юридических последствий не наступило, поскольку 2-я Челябинская дистанция гражданских сооружений Южно-Уральской железной дороги никаких дальнейших действий по закреплению участка за собой не предприняла
 
    В судебном заседании представитель заявительницы - Свиридов А.Г. (доверенность л.д.47), одновременно привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица - заявленные требования поддержал и дал пояснения, из которых следует, что об обжалуемом постановлении они узнали в ДАТА, до этого их никто в известность не ставил. Право собственности зарегистрировано на весь земельный участок. В период с ДАТА по ДАТА никто на изъятой части земельного участка не появлялся, изъятую часть посторонние лица не обрабатывали.         
 
    Заинтересованное лицо Свиридов В.А. доводы заявления поддержал
 
    Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области о месте и времени рассмотрения дела извещена, представитель не явился, мнения по заявлению не представил.
 
    Представитель заинтересованного лица - ТУ Росимущества в Челябинской области ФИО20 (доверенность л.д.61) в ходе предварительного судебного заседания от ДАТА (л.д.65-66) дала пояснения, из которых следует, что на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости, в момент приватизации перешедшие в федеральную собственность. ДАТА между КФХ «А*» и 2-1 Челябинской дистанцией был заключен договор аренды земельного участка сроком на пять лет, распоряжение об изъятии было издано по истечения срока договора аренды, заявила о пропуске Свиридовой Т.Г. срока для обращения в суд, ссылаясь на то, что о постановлении № от ДАТА Свиридовой Т.Г. стало известно еще ДАТА.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает требования заявительницы подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено следующее.
 
    ДАТА решением исполнительного комитета Сосновского районного Совета народных депутатов № в пожизненно наследуемое владение С.Г.А. для организации фермерского хозяйства из земель специального земельного фонда созданного в границах совхоза «П*» был отведен земельный участок в районе поселка Ленинский по II варианту, общей площадью 3,0 га (в том числе пашня-2,7 га, лес-0,3 га)                    л.д.12.
 
    ДАТА постановлением главы Администрации Сосновского района № в постоянное наследуемое владение С.Г.А. был передан земельный участок общей площадью 56,4 га пашни из земель фонда перераспределения АО «Витаминное».
 
    Этим же постановлением зарегистрировано крестьянское хозяйство «А*», С.Г.А. утвержден его главой                л.д.13.
 
    Регистрация крестьянского хозяйства «А*» (КХ «А*») подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц                     л.д.20.
 
    С.Г.А. выдан государственный акт № на право пожизненного наследуемого владения 59,4 га земель в границах указанных на чертеже, прилагаемом к акту. Акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №                                 л.д.14-18.
 
    Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым №
 
    ДАТА Свиридова Т.Г. унаследовала право пожизненного наследуемого владения вышеуказанным земельным участком после смерти своего мужа С.Г.А., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным нотариусом нотариального округа Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО23              л.д.22.
 
    ДАТА право Свиридовой Т.Г. зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права                                                                                                     л.д.23.
 
    ДАТА КХ «А*» передало в аренду 2-й Челябинской дистанции гражданских сооружений земельный участок площадью 3,0 га в границах совхоза «ФИО24» для организации подсобного хозяйства                                     л.д.28.
 
    Постановлением Главы администрации Сосновского района № от ДАТА из земель крестьянского хозяйства «А*» изъят земельный участок площадью 3,0 га и передан в постоянное пользование 2-й Челябинской дистанции гражданским сооружения Южно-Уральской железной дороги под сельское подсобное хозяйство                                                                                 л.д.30.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Согласно п.9 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №137-Ф3 от 25.10.2001 государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
 
    В частности, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП ранее выданные гражданам свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с п.1 ст.216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком является одним из видов вещного права наряду с правом собственности.
 
    Согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает установленным тот факт, что крестьянское хозяйство «А*» обладало зарегистрированным правом пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 59,4 га, что подтверждается государственным актом №.
 
    Как указано выше Постановлением Главы администрации Сосновского района № от ДАТА из земель крестьянского хозяйства «А*» изъят земельный участок площадью 3,0 га и передан в постоянное пользование 2-й Челябинской дистанции гражданским сооружения Южно-Уральской железной дороги под сельское подсобное хозяйство (л.д.30).
 
    Согласно ст. 283 ГК РФ в случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным статьями 279 - 282 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
 
    В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
 
    Собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
 
    Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
 
    Согласно ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
 
    При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
 
    По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
 
    Из изложенных норм закона следует, что принудительное изъятие земельных участков могло быть осуществлено в интересах государственных или муниципальных нужд, и должно производиться с возмещением причиненных убытков, в том числе упущенной выгоды, с обязательным письменным уведомлением собственника земельного участка.
 
    Земельный участок площадью 59,4 га был предоставлен в пожизненное наследуемое владение С.Г.А., что подтверждается государственным актом, на момент изъятия право С.Г.А. не было оспорено, являлось действительным, доказательств уведомления собственника о предстоящем изъятии земельного участка не представлено, порядок и основания изъятия не соответствуют закону.
 
    Суд также учитывает, что в период с ДАТА - дня издания оспариваемого постановления и до ДАТА Свиридова Т.Г. не была осведомлена о нем, копию оспариваемого постановления не получала.
 
    Частью 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения. При этом вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков выносится на обсуждение сторон независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица или нет. Следовательно, для применения судом последствий пропуска указанного выше срока не требуется заявления заинтересованной стороны.
 
    Доводы представителя ТУ Росимущества в Челябинской области о пропуске Свиридовой Т.Г. срока для обращения в суд подлежат отклонению, учитывая также то, что о наличии обжалуемого постановления Свиридова Т.Г. узнала только ДАТА, факт осведомленности Свиридова В.А. в устном порядке ДАТА о постановлении не может служить доказательством, того, что Свиридова Т.Г. была надлежаще осведомлена о наличии постановления.
 
    Кроме того, суд считает, что поскольку обжалуемым постановлением фактически разрешен вопрос о правах на земельный участок площадью 3,0 га, то к указанным правоотношениям применяется общий срок исковой давности в 3 года, который Свиридовой Т.Г. не пропущен.
 
    В силу изложенного оспариваемое постановление Главы администрации Сосновского района № от ДАТА является незаконным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.193-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
            Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным постановление главы Администрации Сосновского района Челябинской области № от ДАТА «Об отводе земельного участка 2-й Челябинской дистанции гражданских сооружений Южно-Уральской железной дороги под сельское подсобное хозяйство».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.И. Огур