Решение от 21 июня 2013 года №2-286/13

Дело № 2-286/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июня 2013 года                                                                          город Макаров
 
    Макаровский районный суд Сахалинской области
 
    в составе председательствующего Терещенко О.И.,
 
    с истца Ховалыг Ч.Х.,
 
    представителей ответчика Абдраева А.О., Бельченко А.И.,
 
    при секретаре Шелевой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ховалыг Ч.Х. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Макаровская центральная районная больница" о признании незаконным уменьшение размера выплачиваемой заработной платы, взыскании с ответчика сумм невыплаченной заработной платы за <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, взыскании компенсации морального вреда в размере 300000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <<ДАТА ИЗЪЯТА>> истец Ховалыг Ч.Х. обратилась в Макаровский районный суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Макаровская центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ "Макаровская ЦРБ") о признании незаконным уменьшение размера выплачиваемой заработной платы, взыскании с ответчика сумм невыплаченной заработной платы за <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, взыскании компенсации морального вреда в размере 300000 рублей. В обосновании своих требований Ховалыг Ч.Х. указала, что она работала в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>>. Администрацией больницы единолично и неправомерно уменьшена её заработная плата за <<ДАТА ИЗЪЯТА>>. Считает, что действия главного врача по снижению её заработной платы неправомерные. У работодателя не имелось законных оснований для уменьшения её заработной платы, кроме этого, перед уменьшением заработной платы ей никакого уведомления об её изменениях не предоставлялось. Сумма снижения ответчиком её заработной платы является существенной, поскольку у неё на иждивении находилось четверо несовершеннолетних детей, она являлась единственным родителем, имеющим заработок, о чём ответчик знал, по вине ответчика вынуждено и значительно урезан бюджет её семьи. Неправомерным уменьшением зарплаты ущемлены она и её семья, отчего она не могла не испытывать нравственные страдания в виде горя, унижения, страха непрокормить многодетную семью, стыда и физические страдания в виде головной боли, тошноты, головокружения, сердцебиения. Просит признать незаконным уменьшение размера выплачиваемой заработной платы. Взыскать с ответчика сумму невыплаченной в результате её понижения заработной платы за <<ДАТА ИЗЪЯТА>>. Взыскать с ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» моральный вред, причиненный его действиями по снижению моей заработной платы, который я оцениваю в 300000 рублей.
 
    В судебном заседании истец Ховалыг Ч.Х. пояснила, что просит взыскать с ответчика сумму невыплаченных ей за <<ДАТА ИЗЪЯТА>> стимулирующих выплат в размере 150%, по её расчету размер недополученной заработной платы за <<ДАТА ИЗЪЯТА>> месяц, составил 54302 рубля 15 копеек в эту сумму входят стимулирующие выплаты и 0,5 ставки врача ОМК. 150% это размер стимулирующих выплат, который был установлен в ноябре и декабре 2012 года. ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» относится к государственным учреждениям, то все действия работодателя должны быть оформлены в письменном виде и мотивированы, в том числе и определение размера стимулирующих выплат. Работники должны поощряться в соответствии с положением о выплате стимулирующих выплат, а не на усмотрение руководителя, как это делает ответчик. Ответчиком не представлено доказательств, что она не выполняла свои обязанности. Положение работника не должно ухудшаться, если это ничем не доказано, или если это не организационный момент. Заработная плата уже включает в себя стимулирующие выплаты, уменьшаться заработная плата может только по согласования с работником, или при сокращении, но и тогда должны предупредить работника за 2 месяца письменно. В протоколах заседаний комиссии по определению размера стимулирующих выплат за <<ДАТА ИЗЪЯТА>> её фамилия отсутствует, это говорит о том, что она была лишена выплат, при этом не сказали, в связи с чем её лишили и что она нарушила. Дисциплинарные взыскания, наложенные на неё им пришлось снять, потому что они были незаконные. Работодатель руководствуется своими предпочтениями к тем или иным работникам при выплате стимулирующих выплат, а этого не должно быть.
 
    Главный врач ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» Абдраев А.О. с иском не согласился и пояснил, что за <<ДАТА ИЗЪЯТА>> 2013 года Ховалыг не были начислены стимулирующие выплаты, потому что ею не была произведена работа. Стимулирующие выплаты начисляются ежемесячно в зависимости от объема и качества выполненных работ. В <<ДАТА ИЗЪЯТА>> месяце Ховалыг Ч.Х. отработала 10 дней, поэтому ей не начислялись стимулирующие выплаты, так как ею не выполнялся ряд обязанностей, было наложено дисциплинарное взыскание, которое было потом отменено судом. Зарплату она получала в полном объеме, хотя регулярно опаздывала на работу. Письменно опоздания не оформлялись. Считает, что предъявленные 54000 рублей это много, потому что в ноябре 2012 года она не отработала полученные ею 0,5 ставки врача ОМК. Большая разница между размером заработной платы в <<ДАТА ИЗЪЯТА>> 2012 года и <<ДАТА ИЗЪЯТА>> 2013 года, потому что в <<ДАТА ИЗЪЯТА>> она отработала мало дней, с нее было снято совместительство, в <<ДАТА ИЗЪЯТА>> не начислялись выплаты стимулирующего характера, на Ховалыг были наложены дисциплинарные взыскания, но их отменили, так как это было сделано не правильно. Она требует 150% стимулирующих выплат как ей выплачено авансом в <<ДАТА ИЗЪЯТА>> 2012 года. У Ховалыг Ч.Х. в трудовом договоре установлен фиксированный оклад, она с ним согласна, а стимулирующие выплаты выплачиваются за выполнение определенного вида работ, которые она не выполняла. Он возражает, чтобы за <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Ховалыг насчитывались стимулирующие выплаты, в запрашиваемом ею размере. Доказательств того, что Ховалыг Ч.Х. не добросовестно исполняла свои должностные обязанности нет, её привлекали к дисциплинарной ответственности, но судом все было отменено.
 
    Представитель ответчика ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» Бельченко А.И., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, поддержав позицию руководителя Абдраева А.О. по делу.
 
    Свидетель С. в судебном заседании показала, что она работает <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ "Макаровская ЦРБ", заработная плата состоит из оклада, надбавки, коэффициента, доплаты за совместительство или совмещение, стимулирующих выплат. В ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» существует Положение о премировании и стимулировании работников, в соответствии с которым работникам могут быть установлены дополнительные выплаты. В январе, феврале 2013 года с Ховалыг Ч.Х. было снято совместительство и поэтому заработная плата уменьшилась, кроме того в январе 2013 года не начислялись стимулирующие выплаты, а в феврале их размер составил 50%. В Положении о стимулирующих выплатах говориться, что размер стимулирующих доплат устанавливает руководитель по представлению руководителей структурных подразделений. Заместитель главного врача подчиняется непосредственно главному врачу соответственно и размер стимулирующих выплат определяет главный врач. В должностной инструкции заместителя главного врача сказано, что заместитель главного врача подчиняется руководителю. В п. 3 положения о стимулирующих выплатах, сказано, что руководитель принимает решение о выплате стимулирующих выплат на основании представления руководителя структурного подразделения. Создается комиссия которая по представлению руководителей структурных подразделений решает кто достоин выплат. Выплаты производятся за определенные показатели в работе, за дополнительный объем выполненной работы. Надбавка за качество выполняемых работ платиться до 25%, общее премирование может доходить до 300%. Ежемесячно в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» на комиссии устанавливается размер стимулирующих выплат. Даже если решением комиссии работнику был установлен один размер выплат, руководитель может изменить размер выплат. В Положении о стимулирующих выплатах работникам не сказано о комиссии, в нём сказано только о главном враче. На комиссии решается размер выплат за фактически отработанное время. О размере выплат за январь 2013 года, заседание комиссии было проведено <<ДАТА ИЗЪЯТА>>. В январе месяце Ховалыг Ч.Х. не начислялись стимулирующие выплаты и нет совместительства, все остальное начислено и выплачено правильно. После решения суда Ховалыг выплачены суммы, причитающиеся за совместительство. Премия рассчитывается работнику за определенный период работы, например за квартал, за полгода, за год, а стимулирующие выплаты насчитываются ежемесячно, тем самым стимулируют его к качественной работе к лучшему исполнению обязанностей. На заседание комиссии предоставляется аналитическая информация о работниках, каждый руководитель организации защищает своих работников. В отношении Ховалыг Ч.Х. аналитическая информация не предоставлялась, потому что размер стимулирующих выплат ей устанавливает её непосредственный руководитель главный врач. Главный врач посчитал, что Ховалыг Ч.Х. не достойна стимулирующих выплат в январе 2013 года. В феврале 2013 года Ховалыг начислили 50% стимулирующих выплат только за исполнение обязанностей детского врача инфекционного отделения.
 
    Свидетель И. показала, что она работает <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ "Макаровская ЦРБ", расчет стимулирующих выплат производится на основании приказа главного врача, в денежном выражении стимулирующие выплаты за январь 2013 года из расчета 150% составили бы 22632 рубля 68 копеек. За февраль 2013 года - 100% составило бы 20250 рублей 30 копеек. Если взять в феврале 2013 года - 150% то это вместе с накрутками получается 30375 рублей 45 копеек. 4 дня отработанных в январе 2013 года, оплачены в феврале 2013 года как праздничные в размере 2949 рублей. Ховалыг Ч.Х. насчитывалась заработная плата только по основанному месту работы. Она не знает были ли у Ховалыг переработки, но расчет по ним не делали, потому что не было табеля учета рабочего времени на них.
 
    Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям статьи 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Своевременная и в полном размере выплата заработной платы работнику является одной из основных обязанностей работодателя (статья 22 Трудового кодекса РФ).
 
    В силу статьи 135 Трудового кодекса РФ системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливаются работникам организаций, не финансируемых из бюджета, - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно статье 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
 
    Согласно 137 статьи Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренным ТК и иными федеральными законами.
 
    Из пунктов 1.1 и 2.2 Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Макаровская центральная районная больница», утвержденного распоряжением министра здравоохранения Сахалинской области от 13.12.2012 года № 1207, следует, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Макаровская центральная районная больница» является юридическим лицом и правопреемником муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Макаровская центральная районная больница».
 
    Распоряжением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> главным врачом муниципального учреждения здравоохранения «Макаровская центральная районная больница» с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> назначен Абдраев А.О.
 
    Согласно трудовому договору № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, приказу № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Ховалыг Ч.Х. принята на работу в МБУЗ «Макаровская центральная районная больница» на должность <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>.
 
    Проверяя законность не выплаты Ховалыг Ч.Х. стимулирующих выплат в январе 2013 года и снижение их размера в феврале 2013 года, судом установлено следующее.
 
    На основании положений закрепленных в разделе 1 действующего в ГБУЗ "Макаровская ЦРБ" Положения о материальном стимулировании работников ГБУЗ "Макаровская ЦРБ" (далее по тексту Положения), которое определяет условия и порядок установления и осуществления выплат стимулирующего характера (далее - выплаты) работникам учреждения здравоохранения на основании оценки их деятельности за отчетный период в соответствии с установленными показателями. Показатели эффективности деятельности каждого работника устанавливаются руководителем учреждения по согласованию с профсоюзным комитетом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ». Под выплатой стимулирующего характера понимается выплата работнику денежных сумм сверх размера заработной платы, включающей в себя: оклад (должностной оклад), тарифные ставки, выплаты компенсационного характера, предусмотренные нормативно-правовыми актами, Положением о системе оплаты труда работников учреждений здравоохранения и трудовыми договорами работников. Выплаты работникам учреждений производятся в виде: выплат за интенсивность и высокие результаты работы; выплат за качество выполняемых работ; премиальных выплат по итогам работы; выполнение работы, не предусмотренной должностными обязанностями; выплат за выполнение особо важных и срочных работ (на срок их проведения). Выплаты производятся одновременно с выплатой заработной платы за соответствующий месяц.
 
    В соответствии с требованиями раздела 3 этого же Положения, выплаты работникам учреждения устанавливаются приказом руководителя учреждения. Руководитель учреждения принимает решение о выплатах работникам учреждений и размерах выплат на основании аналитической информации о показателях деятельности каждого работника за отчетный период, являющихся основанием для осуществления выплат, на основании представления непосредственного руководителя работника. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы осуществляются в виде надбавки за интенсивность и высокие результаты работы. Надбавка может выплачиваться заместителям руководителя учреждения, руководителям структурных подразделений, другим специалистам учреждения. Перечень работников, которым устанавливается выплата, определяется руководителем учреждения по согласованию с профсоюзным комитетом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ». Надбавка устанавливается к окладу (должностному окладу), тарифной ставке работника в размере до 300 процентов в пределах источников, оговоренных в разделе 2 Положения.
 
    Указанным выше Положением установлен порядок в соответствии с которым и происходит оценка деятельности работника в зависимости от количества набранных балов по критериям оценки эффективности его деятельности.
 
    Из протокола заседания комиссии по установлению размера надбавок стимулирующего характера от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> следует, что председатель комиссии Абдраев А.О. зачитал приказ, в котором он установил размер надбавок работникам МБУЗ "Макаровская ЦРБ", после этого комиссия приняла решение установить работникам размеры стимулирующих надбавок указанные в приказе главного врача, в том числе Ховалыг Ч.Х. - 150%.
 
    Приказом главного врача Абдраева А.О. № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> установлен размер надбавок стимулирующего характера, в том числе Ховалыг Ч.Х. - 150%.
 
    Из протокола заседания комиссии по установлению размера надбавок стимулирующего характера от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> следует, что председатель комиссии Абдраев А.О. зачитал приказ, в котором он установил размер надбавок работникам МБУЗ "Макаровская ЦРБ", после чего комиссия приняла решение установить работникам размеры стимулирующих надбавок указанные в приказе главного врача, в том числе Ховалыг Ч.Х. - 150%.
 
    Приказом главного врача Абдраева А.О. № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> установлен размер надбавок стимулирующего характера, в том числе Ховалыг Ч.Х. - 150%.
 
    Из протокола заседания комиссии по установлению размера надбавок стимулирующего характера от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> следует, что председатель комиссии Абдраев А.О. зачитал приказ, в котором он установил размер надбавок работникам МБУЗ "Макаровская ЦРБ", после чего комиссия приняла решение установить работникам размеры стимулирующих надбавок указанные в приказе главного врача, при этом в числе работников отсутствует заместитель главного врача Ховалыг Ч.Х..
 
    Приказом главного врача Абдраева А.О. № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> установлен размер надбавок стимулирующего характера работникам МБУЗ "Макаровская ЦРБ" среди которых нет заместителя главного врача Ховалыг Ч.Х.
 
    При этом ни протокол заседания комиссии, ни приказ не содержат информации, обсуждался ли вопрос о выплате Ховалыг надбавки стимулирующего характера и почему комиссия, в том числе и представитель профсоюзного комитета, и главный врач пришли к выводу не выплачивать за январь месяц заместителю главного врача Ховалыг надбавки стимулирующего характера, при том, что в ноябре и декабре 2012 года размер данной надбавки у Ховалыг был больше всех работников по учреждению.
 
    Из протокола заседания комиссии по установлению размера надбавок стимулирующего характера от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> следует, что председатель комиссии Абдраев А.О. зачитал приказ, в котором он установил размер надбавок работникам МБУЗ "Макаровская ЦРБ" после чего комиссия приняла решение установить работникам указанные в приказе размеры стимулирующих надбавок, в том числе Ховалыг Ч.Х. - 50%.
 
    Приказом главного врача Абдраева А.О. № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> установлен размер надбавок стимулирующего характера, в том числе Ховалыг Ч.Х. - 50%.
 
    При этом ни протокол заседания комиссии, ни приказ не содержат информации, как обсуждался вопрос о выплате Ховалыг надбавки стимулирующего характера в размере 50% и в связи с чем было принято решение определить такой размер.
 
    Суду не представлено доказательств, что определение размера надбавок стимулирующего характера работникам ГБУЗ "Макаровская ЦРБ" устанавливался по критериям оценки деятельности работников, закрепленным в Положении. Как и не представлено доказательств ненадлежащего исполнения Ховалыг Ч.Х. своих трудовых обязанностей.
 
    Право главного врача на определение размера выплат материального стимулирования работникам учреждения в установленных пределах, не является безусловным и соответственно, для каждого снижения должны быть объективные основания. Ответчик не представил в суд доказательств, указывающих на наличие таких оснований.
 
    Поскольку суду не представлено доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении Ховалыг Ч.Х. своих трудовых обязанностей в январе 2013 года, суд полагает необходимым её требование о взыскании с ответчика надбавки стимулирующего характера в размере 150%, что составляет 22632 рубля 68 копеек, удовлетворить.
 
    Поскольку из показаний свидетеля С. следует, что надбавка стимулирующего характера в размер 50% в феврале 2013 года была установлена Ховалыг Ч.Х. лишь за исполнение обязанностей врача педиатра инфекционного отделения, то требование о взыскании надбавки в размере 150% - 30375 рублей 45 копеек, также подлежит удовлетворению, поскольку она как и в ноябре, в декабре 2012 года, и в январе 2013 года исполняла ещё и обязанности заместителя главного врача по медицинской части.
 
    Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства о нарушении прав истицы в связи с незаконным лишением её стимулирующих выплат за январь 2013 года и установлением за февраль 2013 год размера стимулирующих выплат - 50 %, характер и объем допущенного ответчиком нарушений при определении размера стимулирующих выплат, степень перенесенных нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, семейное положение, наличие иждивенцев, а также физических страданий, что подтверждается записями в амбулаторной карте истицы, и картами вызовов отделения скорой помощи, суд приходит к выводу о том, что в пользу истца Ховалыг Ч.Х. подлежит взысканию денежная компенсация морального вреда в размере 2000 рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ховалыг Ч.Х. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Макаровская центральная районная больница" о признании незаконным уменьшение размера выплачиваемой заработной платы, взыскании с ответчика сумм невыплаченной заработной платы за <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, взыскании компенсации морального вреда в размере 300000 рублей, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным уменьшение размера выплачиваемой заработной платы. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Макаровская центральная районная больница" в пользу Ховалыг Ч.Х. невыплаченную заработную плату за январь 2013 года в размере 22632 рубля 68 копеек и февраль 2013 года в размере 30375 рублей 45 копеек, всего 53008 рублей 13 копеек.
 
    Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Макаровская центральная районная больница» в пользу Ховалыг Ч. Х. - ооловны компенсацию морального вреда в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
 
    Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Макаровская центральная районная больница» в бюджет муниципального образования "Макаровский городской округ" сумму государственной пошлины в размере 2190 рублей 24 копейки.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                О.И.Терещенко
 
    В окончательной форме решение принято судом 08 июля 2013 года.
 
    Председательствующий                                                О.И.Терещенко