Решение от 03 сентября 2014 года №2-2861/2014

    Дело № 2-2861/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    03 сентября 2014 года г.Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сапрыгиной Л.Ю.,
 
    с участием прокурора Абрамова М.С.,
 
    при секретаре Говенко Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа, Открытому акционерному обществу «Миассводоканал» о возложении обязанности обеспечить рабочее состояние пожарных гидрантов,
 
    Установил:
 
    Прокурор города Миасса обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа о
 
    возложении обязанности обеспечить рабочее состояние пожарного гидранта НОМЕР, расположенного у АДРЕС в целях использования гидранта в качестве источника противопожарного водоснабжения.
 
    В обоснование иска указал, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что на территории Миасского городского округа у АДРЕС находится объект противопожарного водоснабжения - пожарный гидрант НОМЕР. По информации 5 пожарной части пожарный гидрант неисправен, так как не работает. Пожарные гидранты должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара. Неисправные пожарные о гидранты не дают возможности эффективно и своевременно тушить пожары, создают угрозу причинения вреда здоровью и ущерба неопределенного круга лиц, нарушают права, закрепленные в ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 40, ст. 42 Конституции РФ.
 
    Также Прокурор города Миасса обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа о
 
    возложении обязанности обеспечить рабочее состояние пожарных гидрантов: НОМЕР, расположенного у АДРЕС (л.д.20-21), НОМЕР, расположенного у АДРЕС (л.д.37-38), НОМЕР, расположенного у АДРЕС (л.д.54-55), НОМЕР, расположенного у АДРЕС (л.д.71-72), в целях использования гидранта в качестве источника противопожарного водоснабжения.
 
    Определением суда указанные выше гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения дела (л.д.91).
 
    Впоследствии прокурор г.Миасса исковые требования уточнил, в итоге просит возложить на Администрацию Миасского городского округа и ОАО «Миассводоканал» обязанность в срок до ДАТА обеспечить рабочее состояние пожарных гидрантов: НОМЕР, расположенного у АДРЕС, НОМЕР, расположенного у АДРЕС, НОМЕР, расположенного у АДРЕС, НОМЕР, расположенного у АДРЕС, в целях использования гидранта в качестве источника противопожарного водоснабжения (л.д.147-154).
 
    В судебном заседании прокурор Абрамов М.С. от исковых требований в части возложения обязанности обеспечить рабочее состояние пожарного гидранта НОМЕР, расположенного у АДРЕС в целях использования гидранта в качестве источника противопожарного водоснабжения отказался, просил производство по делу в указанной части прекратить в связи с фактическим исполнением ответчиками заявленных требований.
 
    Определением суда производство по делу в указанной части прекращено.
 
    В судебном заседании прокурор Абрамов М.С. исковые требования о возложении на Администрацию Миасского городского округа и ОАО «Миассводоканал» обязанности в срок до ДАТА обеспечить рабочее состояние пожарных гидрантов: НОМЕР, расположенного у АДРЕС, НОМЕР, расположенного у АДРЕС, НОМЕР, расположенного у АДРЕС, НОМЕР, расположенного у АДРЕС, в целях использования гидранта в качестве источника противопожарного водоснабжения поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа Маленьких А.В. в судебном заседании исковые требования считает не обоснованными, суду пояснила, что ОАО «Миассводоканал» является организацией ВКХ (гарантирующим поставщиком на территории и Миасского городского округа). В ДАТА ОАО «Миассводоканал» во временное владение и пользование переданы централизованные водопроводные сети. Спорные гидранты расположены на переданных ОАО «Миассводоканал» сетях. В соответствии и с условиями договоров аренды ОАО «Миассводоканал» приняло на себя обязанности производить за свой счет капитальный и текущий ремонт арендуемого объекта, содержать арендуемый объект в полной исправности, нести расходы по его эксплуатации. Просила в удовлетворении исковых требований к Администрации МГО отказать.
 
    Представитель ответчика ОАО «Миассводоканал» Федоров В.Н. в судебном заседании исковые требования считает не обоснованными, суду пояснил, что спорные пожарные гидранты не подлежат ремонту и нуждаются в замене. Вопрос о приобретении гидрантов будет рассмотрен на бюджетной комиссии и при принятии положительного решения гидранты будут приобретены, а затем установлены. По АДРЕС, установлен отремонтированный пожарный гидрант.
 
    Представители третьего лица ФГКУ «5 Отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования Прокурора г.Миасса поддерживают.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Управление ГОЧС» в судебное заседание не явился, причина не известна, о месте и времени судебного заседания извещены.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав все материалы дела, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению и полагает возложить обязанность по обеспечению рабочего состояния пожарных гидрантов на ОАО «Миассводоканал», а в удовлетворении исковых требований на Администрацию МГО - отказать.
 
    Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 1Э1-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
 
    Из положений п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЭ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
 
    В силу ч. 4 п.6 указанного закона пожарная безопасность городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона.
 
    Частью 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЭ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий.
 
    Пожарные гидранты должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара. Неисправные пожарные о гидранты не дают возможности эффективно и своевременно тушить пожары, создают угрозу причинения вреда здоровью и ущерба неопределенного круга лиц, нарушают права, закрепленные в ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 40, ст. 42 Конституции РФ.
 
    Судом установлено, что пожарные гидранты: НОМЕР, расположенный у АДРЕС, НОМЕР, расположенный у АДРЕС, НОМЕР, расположенный у АДРЕС, НОМЕР, расположенный у АДРЕС находятся в составе муниципальных сетей водоснабжения, являются неотъемлемой частью трубопроводов водоснабжения (л.д.33,50,67,84,86-87).
 
    Объекты водоснабжения и водоотведения (в том числе спорные пожарные гидранты) Миасского городского округа переданы Миасским городским округом во временное возмездное владение и пользование ОАО «Миассводоканал» по договору аренды в ДАТА (л.д.124-130, 131-135, 136-144).
 
    В соответствиями с условиями п.3.2 договора аренды ОАО «Миассводоканал» обязано производить за свой счет ремонт и переоборудование, капитальный ремонт арендуемого объекта, нести расходы по его эксплуатации; содержать за свой счет объекты в соответствии с правилами и нормами, действующими в отношении видов деятельности арендатора и целевого (прямого) назначения арендуемого объекта.
 
    ОАО «Миассводоканал» в ДАТА,ДАТА обращалось в Администрацию Миасского городского округа с просьбой предусмотреть в бюджете МГО средства на приобретение и восстановление пожарных гидрантов (л.д.119,123).
 
    В целях организации мероприятий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на 2014-2016 годы, в Миасском городском округе утверждена муниципальная программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Миасского городского округа на 2014-2016 годы» (л.д.110-117).
 
    Среди прочих мероприятий Программы предусмотрено и приобретение пожарных гидрантов в течение 2014,2015 и 2016 года за счет средств прочих источников (л.д.114 оборот).
 
    Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что на территории Миасского городского округа пожарные гидранты: НОМЕР, расположенный у АДРЕС, НОМЕР, расположенный у АДРЕС, НОМЕР, расположенный у АДРЕС, НОМЕР, расположенный у АДРЕС неисправны, что следует из справки по результатам весенней проверки (л.д.73), актов проверки от ДАТА (л.д.102-104,118).
 
    Поскольку Администрация Миасского городского округа передала свое имущество эксплуатирующей организации ОАО «Миассводоканал» в том числе для поддержания его в надлежащем состоянии и обеспечения пожарной безопасности на территории Миасского городского округа, именно ОАО «Миассводоканал» обязано поддерживать работоспособность пожарных гидрантов, установленных на водопроводных сетях и являющихся их неотъемлемой их составной частью.
 
    Пожарный гидрант НОМЕР, расположенный у АДРЕС приведен ОАО «Миассводоканал» в рабочее состояние, что видно из акта приемки выполненных работ от ДАТА, ведомости списания материалов (л.д.98-101).
 
    При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными исковые требования Прокурора г.Миасса о возложении на ОАО «Миассводоканал» в целях использования гидрантов в качестве источника противопожарного водоснабжения, обязанности обеспечить рабочее состояние спорных пожарных гидрантов, а в удовлетворении исковых требований к Администрации Миасского городского округа – полагает отказать.
 
    Вместе с тем, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований Прокурора г.Миасса в части установления срока обеспечения рабочего состояния пожарных гидрантов до ДАТА, при этом суд исходит из следующего.
 
    Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и других федеральных законов.
 
    Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определен порядок осуществления закупки товаров для муниципальных нужд, в том числе оговорены сроки извещения, подачи заявок, проведения конкурса и аукциона.
 
    В судебном заседании представители ответчиков ОАО «Миассводоканал» и Администрации МГО заявили о том, что срок обеспечения рабочего состояния пожарных гидрантов до ДАТА, недостаточен для соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и последующей замены спорных пожарных гидрантов.
 
    Прокурор Абрамов М.С. в судебном заседании посчитал возможным не устанавливать ответчикам срок обеспечения рабочего состояния пожарных гидрантов до ДАТА.
 
    С учетом даты рассмотрения настоящего дела судом (ДАТА), срок обеспечения рабочего состояния пожарных гидрантов требуемый Прокурором г.Миасса до ДАТА суд полагает не достаточным и считает правильным в удовлетворении исковых требований Прокурора г.Миасса в указанной части - отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Миассводоканал» в целях использования гидрантов в качестве источника противопожарного водоснабжения, обеспечить рабочее состояние пожарных гидрантов: НОМЕР, расположенного у АДРЕС, НОМЕР, расположенного с западной стороны АДРЕС, НОМЕР, расположенного у АДРЕС в АДРЕС, НОМЕР, расположенного с юго-восточной стороны АДРЕС.
 
    В удовлетворении исковых требований Прокурора г.Миасса к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности обеспечить рабочее состояние пожарных гидрантов, исковых требований Прокурора г.Миасса к Открытому акционерному обществу «Миассводоканал» в части установления срока обеспечения рабочего состояния пожарных гидрантов до ДАТА - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий