Решение от 26 декабря 2013 года №2-2861/2013

    №2-2861/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
               26.12.2013г.                                                                          г. Воронеж
 
    Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего - судьи Трунова И.А., при секретаре Мезенцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению      представителя Истомовой А.В. по доверенности Стеценко А.М. об оспаривании действий Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж выразившиеся в отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель Истомовой А.В. по доверенности Стеценко А.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж выразившиеся в отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации» указывая, что 12.01.2013 года Истомова А.В. подала в Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж заявление с целью получения муниципальной услуги по передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого ей жилого помещения по <адрес>, которое она занимает и на которое она имеет право пользования на условиях договора социального найма в силу положения ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».
 
         22.08.2013 года Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж отказало ей в предоставлении данной муниципальной услуги. Как следует из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 22.08.2013г. № основанием для отказа в передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по указанному адресу, послужили следующие причины: предположение Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж о том, что она вселена, как член семьи нанимателя в жилое помещение по <адрес>; наличия факта перевода данного помещения из разряда нежилого помещения в жилое помещение; вывод Управления жилищных отношений о наличии обязанности нанимателя указанного жилого помещения - ФИО1 после перевода этого помещения в разряд жилого и при переселении в него, освободить занимаемую <адрес> всем составом <данные изъяты> - наниматель ФИО1, члены <данные изъяты>: Истомова А.В. – <данные изъяты>, ФИО2 – <данные изъяты>, ФИО3 - <данные изъяты>.
 
    С отказом Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж в предоставлении муниципальной услуги заявительница Истомова А.В. не согласна по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В соответствии со ст. 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2012г. утвержден Административный регламент администрации городского округа город Воронеж (далее - Административный регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Передача в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации" (далее - муниципальная услуга).
 
        В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
 
    В пункте 2.8 Административного регламента приведён исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, согласно которому основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: отсутствие документов, предусмотренных п. 2.6.1 Административного регламента, или представление документов не в полном объеме; использование заявителем права однократной приватизации; отсутствие жилого помещения муниципальной собственности; проживание в жилом помещении не на условиях социальной найма; жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду; жилое помещение находится в аварийном состоянии.
 
        Из содержания перечня пункта 2.8 Административного регламента не вытекает такое основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги, как наличие предположения Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж о вселении Истомовой А.В., как <данные изъяты> нанимателя в жилое помещение по <адрес>; наличие факта перевода помещения по <адрес> из разряда нежилого помещения в жилое; наличие вывода Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж об обязанности нанимателя указанного жилого помещения ФИО1 после перевода этого помещения в разряд жилого и при переселении в него освободить занимаемую комнату <адрес> всем составом семьи. Кроме того, утверждение Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж о вселении Истомовой А.В., как <данные изъяты> нанимателя в жилое помещение по <адрес> не соответствует действительности, так как ее местом жительства с постоянной регистрацией было и остается по настоящее время спорная комната <адрес>, из которой она не выселялась.
 
    При таких обстоятельствах, такое действие Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, как отказ в предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по <адрес> по основанию наличия у Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж предположения о том, что заявительница вселена, как член семьи нанимателя в жилое помещение по <адрес>, наличия факта перевода данного помещения из разряда нежилого помещения в жилое помещение; наличие вывода Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж об обязании нанимателя указанного жилого помещения ФИО1 после перевода этого помещения в разряд жилого и при переселении в него освободить занимаемую комнату <адрес> всем составом семьи, не соответствует пунктам 2.8, 2.6.2 Административного регламента, п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальные услуг", ст. 2,11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ч. 2 ст. 35 Конституции РФ и нарушает право Истомовой А.В. иметь имущество, жилое помещение, в собственности и ее право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения.
 
        По этим основаниям, представитель Истомовой А.В. по доверенности Стеценко А.М.    просит признать незаконными действия Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, выразившиеся в отказе Истомовой А.В. в предоставлении муниципальной услуги "Передача в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации", нарушающими ее права и обязать Управление жилищных отношений предоставить Истомовой А.В. муниципальную услугу по передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения по <адрес>
 
    Истомова А.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представляющий его интересы по доверенности Стеценко А.М. заявленные требования поддержал.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж по доверенности Львова И.В. возражала в удовлетворении заявления при этом пояснила, что основанием для отказа предоставления муниципальной услуги по передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> послужил факт заключения Истомовой А.В. 18.01.2012 года договора социального найма на жилое помещение по <адрес>. Договор социального найма на спорное жилое помещение с Истомовой А.В. отсутствует и она, как <данные изъяты> ФИО1 должна освободить данное жилое помещение при переселении ФИО1 и членов <данные изъяты> в жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования Истомовой А.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 2 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местною самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
 
    Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2012г. утвержден Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Передача в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации".
 
        Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела 12.01.2013 года заявительница Истомова А.В. обратилась в Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж с заявлением о передаче ей в собственность, в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>л.д.7).
 
    Согласно уведомлению Управления жилищных отношений от 22.08.2013 года №, Истомовой А.В. было отказано в предоставлении муниципальной услуги по передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по <адрес>
 
    В уведомлении указано, что в соответствии с договором социального найма от 18.01.2012 года № Истомова А.В. была вселена, как <данные изъяты> нанимателя в жилое помещение по <адрес>. Наниматель ФИО1, Истомова А.В. – <данные изъяты>, ФИО2 – <данные изъяты> ФИО3 – <данные изъяты>. Согласно выписке из протокола от 18.11.2009 года № заседания постоянно действующей комиссии по контролю за использованием муниципальных общежитий при администрации городского округа город Воронеж при переселении ФИО1 после проведения работ по переводу предоставленного помещения, расположенного на № этаже общежития по <адрес> в разряд жилого, выполнения необходимой перепланировки помещения, при переселении обязан освободить занимаемую комнату <адрес> всем составом <данные изъяты>.
 
    На основании решения Советского районного суда г. Воронежа от 31.10.2011г. по делу №, вступившего в законную силу 11.11.2011 года, распоряжения департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж управления жилищного фонда от 07.12.2011 года № «О переводе встроенных нежилых помещений №I- холл, №II – часть холла, №V - часть холла, на 3 – м этаже в <адрес> в жилое помещение, уведомление о переводе нежилого помещения в жилое помещение от 08.12.2011 г. нежилое помещение переведено в жилое (л.д.8).
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Судом установлено, что Истомовой А.В., как и другими <данные изъяты>, заключен договор социального найма от 18.01.2012 года № на жилое помещение по <адрес> Наниматель ФИО1, Истомова А.В. – <данные изъяты>, ФИО2 – <данные изъяты>, ФИО3 – <данные изъяты> ( л.д.35).
 
    Согласно выписке из протокола от 18.11.2009 года № заседания постоянно действующей комиссии по контролю за использованием муниципальных общежитий при администрации городского округа город Воронеж при переселении ФИО1 после проведения работ по переводу предоставленного помещения, расположенного на № этаже общежития по <адрес> в разряд жилого, выполнения необходимой перепланировки помещения, при переселении обязан освободить занимаемую <адрес> (л.д.44).
 
    На основании решения Советского районного суда г. Воронежа от 31.10.2011г., по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным действий по отказу в переводе помещения из нежилого в жилое, сохранения помещения в перепланированном состоянии, вступившего в законную силу 11.11.2011 года, распоряжения департамента муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж управления жилищного фонда от 07.12.2011 года № «О переводе встроенных нежилых помещений №I- холл, №II – часть холла, №V - часть холла, на № этаже в <адрес> в жилое помещение, уведомление о переводе нежилого помещения в жилое помещение от 08.12.2011 г. нежилое помещение переведено в жилое (л.д.47 - 48).
 
    Таким образом, Истомова А.В. просит передать в собственность в порядке приватизации жилое помещение, в котором она проживает не на условиях социального найма.
 
    Вместе с тем, одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренного п. 2.6.1 Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Передача в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации", является: проживание в жилом помещении не на условиях социальной найма.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж в предоставлении Истомовой А.В. муниципальной услуги по передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по <адрес>, является правомерным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований Стеценко А.М., действующего по доверенности в интересах Истомовой А.В. об оспаривании действий Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, выразившиеся в отказе предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность гражданам жилых помещений в порядке приватизации», жилого помещения по <адрес> – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
                Судья                                                                                    И.А. Трунов
 
    мотивированное решение составлено 31.12.2013 г.