Решение от 10 июня 2014 года №2-285/2014г.

    Дело № 2-285/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года              п.г.т. Смирных
 
    Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., с участием истца Скачкова В.И., представителя ответчика Дворецкой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Скачкова В.И. к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Скачков В.И. обратился в Смирныховский районный суд с иском к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (далее – Администрация МО ГО «Смирныховский»), указывая на то, что в 1987 году ему, как работнику Поронайского МРПО «Сельхозхимия» была предоставлена трехкомнатная <адрес> в <адрес>. Квартира была построена Поронайским межрайонным производственным объединением «Сельхозхимия», являлась ведомственным жильем этого государственного предприятия и принадлежала ему на праве полного хозяйственного ведения.
 
    Скачков и его семья вселились в эту квартиру по ордеру № 29 от 19 июня 1987 года, выданному администрацией с. Буюклы. Письменный договор найма жилого помещения с ним не заключался.
 
    Впоследствии предприятие преобразовалось в муниципальное производственное объединение «Поронайскагропромсервис», а затем было приватизировано, и на его базе был создан Поронайский производственный кооператив «Агросервис». На день увольнения Скачкова в 1991 году организация значилась как АООТ «Поронайскагросервис».
 
    В администрации с. Буюклы не знают, кто является собственником квартиры, в которой проживает Скачков. По сей день истец не знает, кто является собственником квартиры, в которой он с семьей открыто и непрерывно проживает со дня увольнения из АООТ «Поронайскагросервис». Дети истца в квартире не проживают, жена умерла.
 
    Все время с 1991 года Скачков В.И. владеет квартирой непрерывно и открыто, ни от кого не скрывая своих прав на нее более 15 лет, владел и пользовался квартирой добросовестно, так как предполагал, что владеет квартирой как своей собственной. За все время проживания в квартире никто к истцу не обращался с претензиями в защиту своих прав на эту квартиру, в том числе и организация, из которой он был уволен в 1991 году. Проживая в квартире, Скачков В.И. содержал жилье в исправном состоянии, квартира из его владения никогда не выбывала, по мере надобности он неоднократно осуществлял в ней ремонт. В период проживания истец ежемесячно платил за воду и за потребление электричества, что подтверждается квитанциями и счетами-извещениями.
 
    Истец просит суд признать право его собственности на недвижимое имущество в виде жилой трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.
 
    В судебном заседании истец Скачков В.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в настоящее время в квартире проживает он, а также его сын Владимир со своей женой. Дочь и сын Александр проживают в г. Южно-Сахалинске. В собственность эту квартиру Скачков В.И. не приобретал. Квартиру ему предоставили по ордеру. Получая квартиру, он понимал, что она ему передается не в собственность. Ордер на квартиру в домоуправление Скачков не сдавал. Во время проживания ремонтировал крыльцо, заменил полы, сделал ремонт в ванной комнате.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Скачков В.В., Скачков А.В., Четверикова Т.В. в судебное заседание не явились, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся третьих лиц.
 
    Представитель ответчика Администрации МО ГО «Смирныховский» Дворецкая Н.А. в судебном заседании с иском согласилась. Пояснила, что сведениями о собственнике данного жилого помещения администрация не располагает, на балансе муниципального образования квартира не состоит.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Скачков В.И. и члены его семьи: жена Скачкова Л.С, сыновья Скачков Александр, Скачков Владимир и дочь Скачкова Татьяна на основании ордера № 29 от июля 1987 года были вселены в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на момент вселения Производственному межрайонному объединению «Поронайскагропромхимия», а впоследствии в связи с реорганизацией – Межрайонному производственному объединению «Поронайскагропромсервис». Квартира в состав муниципальной собственности МО ГО «Смирныховский» не принималась. Собственник квартиры не известен. В настоящее время Скачков В.И. и его сын Скачков В.И. продолжают проживать в данной квартире.
 
    Указанные обстоятельства суд установил на основе имеющихся в деле доказательств:
 
    - ордера № 29 от июля 1987 года, подтверждающего факт вселения Скачкова В.И. и членов его семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выданного на основании решения исполкома Смирныховского поселкового Совета народных депутатов № 54 от 19.06.1987 года. В примечании ордера указано, что он сдается в ЖЭК или домоуправление в течение 10 дней после получения, а взамен квартиросъемщику выдается договор найма жилого помещения (л.д.71);
 
    - технического паспорта на жилой <адрес>, согласно которому владельцем данного дома являлся Поронайский «Агропромсервис», дом 1987 года постройки (л.д.29-33);
 
    - сообщения администрации МО ГО «Смирныховский» от 04.06.2014 года, согласно которому сведениями о собственнике <адрес> и передаче жилого помещения в муниципальную собственность администрация не располагает (л.д.89);
 
    - паспортов Скачкова В.И., Четвериковой (Скачковой) Т.В., Скачкова В.В., поквартирной карточки, справки Территориального органа с. Буюклы Администрации МО ГО «Смирныховский», подтверждающих регистрацию указанных лиц в спорном жилом помещении (л.д.12,13,15-17,69);
 
    - трудовой книжки Скачкова В.И., из которой следует, что он с 1983 года работал в Поронайском межрайонном производственном объединении «Сельхозхимия», затем с 1986 года в производственном межрайонном объединении «Поронайскагропромхимия», с 1989 года в МПО «Поронайскагропромсервис», с 1991 года в Поронайском производственном кооперативе «Агросервис» (л.д.9-10);
 
    - расчетной книжки по оплате за квартиру и коммунальные услуги и счетов на оплату за электроэнергию (л.д.21-28);
 
    - показаний свидетеля Буракова А.И., который сообщил в судебном заседании, что проживает в <адрес> в <адрес>. По соседству с ним проживает Скачков, который также как и Бураков получил квартиру, работая в Поронайской «Сельхозхимии». Впоследствии «Сельхозхимия» реорганизовывалась в Поронайский Агросервис, потом в кооператив, а затем предприятие обанкротилось, а работников сократили. Скачков сам делал ремонты в квартире, никуда из нее не выезжал.
 
    Также в судебном заседании установлено, что Поронайское МРПО «Сельхозхимия» с 08 апреля 1986 года реорганизовано в Производственное межрайонное объединение «Поронайскагропромхимия», на основании приказа №43 от 08.04.1986 года. Впоследствии с 02.10.1989 года Производственное межрайонное объединение «Поронайскагропромхимия» переименовано в Межрайонное производственное объединение «Поронайскагропромсервис» на основании приказа №293 от 21.07.1989 года. Затем межрайонное производственное объединение «Поронайскагропромсервис» реорганизовано в Поронайский производственный кооператив «Агросервис», на основании приказа №38 от 18.02.1991 года, а впоследствии акционировано (коммерционализировано) в Акционерное общество открытого типа «Поронайскагросервис», на основании приказа №21 от 01.03.1993 года, которое, в свою очередь, на основании приказа №28 от 01.08.1997 года реорганизовано в Открытое акционерное общество «Поронайскагросервис». Все указанные организации, являлись правопреемниками друг за другом. Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 06 декабря 2000 года ОАО «Поронайскагросервис» признано банкротом, и открыто конкурсное производство, которое завершено 24 сентября 2003 года. ОАО «Поронайскагросервис» снято с регистрационного учета в налоговом органе 08.04.2005г.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются исторической справкой Управления по делам и организационной работы Аппарата администрации Поронайского городского округа (л.д.52), решением Арбитражного суда Сахалинской области от 06.12.2000г. (л.д.45-46), определением Арбитражного суда Сахалинской области от 24.09.2003г. (л.д.50), выпиской из ЕГРЮЛ от 30.09.2013 года № 1202 (л.д.55), уставом ОАО «Поронайскагросервис», в соответствии с которым оно учреждено на основании Указа Президента РФ №721 от 01.07.1992 года в порядке коммерционализации (л.д.35-42).
 
    Кроме того, судом установлено, что при ликвидации ОАО «Поронайскагросервис» жилой фонд предприятия, находящийся в п. Буюклы, был передан на баланс Комитета по управлению муниципальной собственностью Смирныховского района. Однако в муниципальную собственность <адрес> не принималась. В установленном законом порядке право собственности на эту квартиру ни за кем не зарегистрировано.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: указанным выше сообщением администрации МО ГО «Смирныховский», Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данных о зарегистрированных правах на указанную квартиру (л.д.75), а также Отчетом о результатах проведения конкурсного производства ОАО «Поронайскагросервис» от 25.05.2002 г., отчетом конкурсного управляющего ОАО «Поронайскагросервис» (л.д. 47-48,49).
 
    В силу ч.2 ч.4 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности городских округов могут находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
 
        В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, передаются в муниципальную собственность (ч. 1 абз. 2 Приложения № 3).
 
    В соответствии со ст.18 Федерального закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона РФ от 21.07. 1997 года N 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (действовавшего до 27 апреля 2002 года) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда.
 
    В целях создания условий для ускорения приватизации государственных предприятий был принят Указ Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», которым постановлено преобразовать государственные предприятия (кроме совхозов), производственных и научно - производственных объединений, правовой статус которых ранее не был приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации в акционерные общества открытого типа, т.е. провести их коммерциализацию (акционирование).
 
    Согласно пункту 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721, в уставный капитал созданного акционерного общества не передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации.
 
    В соответствии с Указом Президент Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (действовавшего до 29 марта 2003 года) при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества не могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций. Установлено, что данные объекты (до проведения процедуры разграничения собственности), относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта (кроме оздоровительных детских лагерей и дач, находящихся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия).
 
    В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона РФ от 21.07. 1997 года N 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (действовавшего до 27 апреля 2002 года) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда.
 
    Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» определено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    На основании анализа изложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что при приватизации, в том числе путем коммерциализации (акционирования) объекты жилищного фонда (жилые помещения) не переходят к вновь созданным юридическим лицам, и должны быть переданы в муниципальную собственность, а у органов местного самоуправления имеется безусловная обязанность принять в муниципальную собственность жилые дома.
 
    Однако до настоящего времени <адрес> не была передана в муниципальную собственность.
 
    Тем не менее, исходя из ч. 1 абз. 2 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1, указанное жилое помещение должно считаться объектом муниципальной собственности, независимо от того, была ли она передана в муниципальный жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на территории Российской Федерации до 1 марта 2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
 
    В силу ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    Статьей 49.1 ЖК РСФСР предусматривалось, что граждане могут улучшить свои жилищные условия путем приобретения в собственность жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда за плату в порядке, определяемом соответствующими Советами народных депутатов на условиях, предусмотренных законодательством РСФСР, а также на аукционах.
 
    Статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
    Согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
 
    давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
 
    владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
 
    С учетом содержания правовой нормы о приобретательной давности, удовлетворение иска по такому основанию возможно в случае, если истец не знал и не должен был знать об отсутствии оснований для возникновения у него права собственности, а также не владел квартирой по договору.
 
    Из существа сложившихся правоотношений и фактических обстоятельств дела суд находит, что истцу Скачкову В.И. и членам его семьи в 1987 году спорная квартира предоставлялась в качестве жилого помещения для проживания, при этом обстоятельств, позволяющих утверждать об отчуждении собственником квартиры в пользу истца, по настоящему делу не имеется. Более того, действующий на момент предоставления истцу квартиры Жилищный кодекс РСФСР предполагал пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда в соответствии с договором найма жилого помещения. Переход права собственности на квартиру к новому собственнику не влечет изменения этого договора найма.
 
    Поскольку истец не опроверг безвозмездный характер предоставления ему в пользование спорной квартиры, суд находит, что квартира была предоставлена ему на условиях договора найма. Следовательно, истец знал и должен был знать об отсутствии оснований для возникновения его права собственности. Этот вывод подтверждается и доводами искового заявления о том, что квартира предоставлялась по ордеру на основании решения администрации с. Буюклы.
 
    Содержание примечания выданного Скачкову В.И. ордера (л.д.71) также подтверждает, что квартиру он занимал по договору найма жилого помещения. Не оформление письменного договора найма при фактически сложившихся жилищных правоотношениях не свидетельствует о том, что квартира была Скачкову предоставлена на каком-либо ином, не основанном на договоре, основании.
 
    При таких обстоятельствах основные признаки приобретательной давности во владении имуществом отсутствуют. При этом открытое и непрерывное владение в течение длительного времени, а также несение расходов по оплате коммунальных услуг, по ремонту жилого помещения свидетельствует лишь о реализации истцом прав и обязанностей по договору найма, что не дает оснований для установления приобретательной давности в отсутствие добросовестности владения и владения не по договору.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        В удовлетворении исковых требований Скачкова В.И. к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья     В.В.Копылов
 
    В окончательной форме решение принято 11 июня 2014 года.
 
    Судья                                    В.В. Копылов