Решение от 13 мая 2014 года №2-285/2014г.

    Дело № 2-285/ 2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2014 года     пос. Вурнары ЧР
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики под
 
    председательством судьи Константиновой Е.В.,
 
    при секретаре Димитриевой А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании за муниципальным образованием «Большеяушское сельское поселение Вурнарского района ЧР» право муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, признанные в установленном порядке невостребованными, расположенные на территории СХПК им. Ульянова, местоположением: Чувашская Республика-Чувашия, район Вурнарский.
 
    Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии законодательства о реорганизации колхозов и совхозов, а именно Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность гражданам. Так, на основании постановления главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ за № за СХПК им. Ульянова закреплено для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно 1807,11 га земли, в том числе пашни 1596,79 га. В связи с этим в СХПК им. Ульянова составлен уточненный список граждан, имеющих право на получение земельных долей бесплатно, с указанием размеров земельных долей. Общее количество собственников земельных долей составило 925 человек, размер доли каждого собственника в натуральном выражении определен в 1,92 га, в т.ч. 1,73 га пашни. В число собственников земельных долей наряду с другими гражданами, проживающими на территории указанной администрации, включены ФИО2, ФИО3, ФИО4. На основании постановления главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Вурнарского района гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок). Однако на протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими, и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Собственники земельных долей ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Наследники у указанных собственников долей не установлены.
 
    В своем заявлении истец также указал, что в списке собственников земельных долей по СХПК им. Ульянова, в списке невостребованных земельных долей по СХПК им. Ульянова, опубликованном в печатном издании Вурнарского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №26(52) «Вестник Вурнарского района», в утвержденном списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, собственник земельной доли ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ года, включена ошибочно как (Ильина) ФИО4, т.е. вместо правильной фамилии «ФИО4» ошибочно указана фамилия «Ильина». Поэтому в настоящее время истец уточняет, что следует считать, что в указанны уточненном списке собственником земельной доли по СХПК им. Ульянова, в списке невостребованных земельных долей по СХПК им. Ульянова, опубликованном в печатном издании Вурнарского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №26(52) «Вестник Вурнарского района», в утвержденном списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными включена именно ФИО4, и просит суд признать право собственности муниципального образования «Большеяушское сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обоснование своего иска истец указывает, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Невостребованной земельной долей в соответствии с этим законом может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Постановлением главы администрации Большеяушского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за №62П из-за отсутствия кворума на общем собрании участников долевой собственности, состоявшемся в МБУК «Большеяушский центр развития культуры и библиотечного обслуживания» ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В него включены вышеуказанные собственники земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО4 Ссылаясь на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просил признать право муниципальной собственности Большеяушского сельского поселения Вурнарского района ЧР на невостребованные земельные доли умерших собственников ФИО2, ФИО3, ФИО4
 
    В судебном заседании представитель истца глава администрации Большеяушского сельского поселения ФИО6 не участвовал, представил на имя суда заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.59).
 
    Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР, надлежаще извещенный, на судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя управления и просил в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать, указав, что согласно п.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, поэтому считает, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору (л.д. 56-58).
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, решил рассмотреть дело без участия в судебном заседании вышеуказанных представителей истца и ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлено СХПК им. Ульянова Вурнарского района для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно - долевую собственность бесплатно 1807,11 га земли, в том числе пашни 1596,79 га (л.д.6-11).
 
    Во исполнение вышеуказанных нормативных актов в СХПК им. Ульянова составлен и утвержден уточненный список граждан, имеющих право на получение земельных долей бесплатно, с указанием размеров земельных долей. Общее количество собственников земельных долей составило 925 человек, размер доли каждого собственника в натуральном выражении определен в 1,92 га, в т.ч. 1,73 га пашни, расположенные на территории землепользования СХПК им. <адрес> ЧР (л.д. 14-18).
 
    Из представленной копии кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью участка в настоящее время после выдела некоторых собственников земельных долей 13235245 кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, район Вурнарский, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, вид права - общая долевая собственность, список правообладателей прилагается (л.д. 19-24).
 
    Из представленных справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственники земельных долей ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25,27,29).
 
    Из выписок из похозяйственной книги администрации Большеяушского сельского поселения видно, что ФИО2 на момент смерти ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в д. <адрес> один; ФИО3 на момент смерти ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу д. <адрес> одна; ФИО4 на момент своей смерти была зарегистрирована и проживала одна в д. <адрес> (л.д. 26,28,30).
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д. 34-36).
 
    Из сообщений нотариусов Вурнарского нотариального округа ФИО7 и ФИО8 видно, что заявлений о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу ФИО2 умершего ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 умершей ДД.ММ.ГГГГ года, не подавались, завещаний, удостоверенных от их имени, не имеются (л.д.51-52).
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. Далее он опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    В данном случае, истцом в газете «Вестник Вурнарского района» за № (52) от ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования СХПК им. Ульянова по Большеяушскому сельскому поселению Вурнарского района ЧР с разбивкой по населенным пунктам, куда вошли указанные выше лица-собственники земельных долей. Данный список размещен в сети «Интернет» на официальном сайте и на информационных щитах администрации Большеяушского поселения (л.д.37-40). Все претензии принимались в течение 3-х месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. С момента публикации в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что их земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.
 
    В районной газете «Путь Победы» 29 февраля и ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в МБУК «Большеяушский центр развития культуры и библиотечного обслуживания» собрания собственников земельных долей по вопросам оформления земельных долей и утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д.41-42).
 
    Из протокола собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшегося в МБУК «Большеяушский центр развития культуры и библиотечного обслуживания» видно, что собрание признано неправомочным, и на данном собрании из - за нехватки кворума список собственников невостребованных земельных долей не утвержден (л.д.43).
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Большеяушского сельского поселения Вурнарского района за № - П утвержден Список невостребованных земельных долей СХПК им. Ульянова, в который включены земельные доли ФИО2. ФИО3, ФИО4 (л.д. 44-46).
 
    Следовательно, на судебном заседании установлено, что собственники земельных долей ФИО2. ФИО3, ФИО4 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ими в течение трех и более лет, в регистрирующем органе их не зарегистрировали, не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали их по назначению, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.
 
    Как указано выше, в уточненный список собственников земельных долей по СХПК им. Ульянова, в список невостребованных земельных долей по СХПК им. Ульянова, опубликованном в печатном издании Вурнарского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №26(52) «Вестник Вурнарского района», в утвержденном списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, собственник земельной доли ФИО4 неправильно включена как (Ильина) ФИО4, хотя правильная ее фамилия «ФИО4», что подтверждается копией свидетельства о ее смерти, выпиской из похозяйственной книги и справкой, выданной администрацией Большеяушского сельского поселения, поэтому суд, принимая во внимание уточнение в иске и указанные документы, полагает, что в уточненном списке собственников земельных долей, в списке невостребованных земельных долей по СХПК им. Ульянова, опубликованном в печатном издании Вурнарского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №26(52) «Вестник Вурнарского района», в утвержденном списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, собственник земельной доли ФИО4 включена с искажением ее фамилии. Исходя из этого, суд считает возможным признать, что в указанные списки как собственник земельной доли включена именно ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29, 30, 47).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений вышеуказанного закона об обороте земель сельхозназначения, который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями. При этом ничьи права на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованной земельной доли ущемлены не были. Следовательно, требования истца о признании за ним права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Доводы ответчика - Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЧР о том, что управление не является надлежащим ответчиком, поскольку согласно ч.2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество, в том числе доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, суд находит необоснованными на основании следующего.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия: в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Учитывая, что собственники невостребованных земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО4 умерли, после их смерти наследники у них не установлены, никто в качестве наследников не оформило право собственности в порядке наследования на земельные доли указанных умерших лиц, их имущество фактически считается выморочным, а в силу вышеуказанных разъяснений, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе по невостребованным земельным долям, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поэтому суд приходит к выводу, что именно Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Большеяушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике о признании права муниципальной собственности на земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, признанные в установленном порядке невостребованными, удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Большеяушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью каждой доли по 1,92 га, в том числе 1,73 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 13235245 кв.м. согласно кадастровой выписке, местоположением: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в месячный срок со дня его принятия.
 
    Председательствующая:                     Е.В. Константинова