Дата принятия: 06 марта 2014г.
Номер документа: 2-285/2014
Дело № 2-285/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Советская Гавань 06 марта 2014 года.
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием представителя ответчика – ФКУ «ИК-№» УФСИН России по Хабаровскому краю Шкарубо А.Н., действующего на основании доверенности
При секретаре Мурадян О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ «ИК-№» УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия по невыплате заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца и обязании производить выплату заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца
У С Т А Н О В И Л :
Комсомольский-на-Амуре прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ФКУ «ИК-№» УФСИН России по Хабаровскому краю (Далее – ФКУ «ИК №») о признании незаконным бездействия по невыплате заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца и обязании производить выплату заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца обосновывая заявленные исковые требования тем, что при проведении в ФКУ «ИК №» проверки по соблюдению требований трудового законодательства при привлечении осужденных к оплачиваемому труду было установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.105 УИК РФ и ст.136 ТК РФ заработная плата осужденным выплачивается раз в месяц. На основании изложенного прокурор просил удовлетворить иск.
В письменных возражениях на иск представитель ФКУ «ИК №» Поляков Д.А. указал, что в соответствии с ч.1 ст.105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством о труде, при этом УИК РФ не содержит указаний на нормы трудового законодательства применительно к оплате труда осужденных. Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Согласно ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения, которая обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Исходя из этого, на осужденных не распространяются нормы трудового законодательства, регламентирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу и т.п., труд осужденных является обособленной принудительной мерой исправления. При привлечении осужденных к труду они не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по обязательному привлечению к труду трудовыми отношениями, применительно к ТК РФ, где трудовые отношения носят добровольный характер, не являются. Нормы трудового законодательства распространяются на осужденных лишь в той мере, в которой они предусмотрены Главой 14 УИК РФ, в связи с чем заключение трудового договора при выполнении осужденными определенной работы, не требуется. Так как отношения между осужденными и администрацией исправительного учреждения не являются трудовыми, то такие отношения не могут регулироваться коллективным трудовым договором. Исходя из анализа ст.189 ТК РФ в её взаимосвязи с уголовно-исполнительным законодательством, следует, что правила внутреннего трудового распорядка ФКУ «ИК №» не могут распространяться на осужденных, привлеченных к труду в соответствии со ст.103 УИК РФ, поскольку Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденными приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года не предусмотрена возможность заключения с осужденными, привлеченными к труду, трудового договора, коллективного договора. В связи с изложенным считает, что оплата труда осужденных, привлеченных к труду в соответствии со ст.103 УИК РФ 1 раз в месяц соответствует требованиям действующего законодательства. Требования ст.136 ТК РФ в части выплаты заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца не может применяться к порядку оплаты труда осужденных, так как в противном случае необходимо установить день выплаты в локальных актах, которые не могут регулировать трудовые отношения между администрацией исправительного учреждения и привлеченными к труду осужденными. На основании изложенного Поляков Д.А. просил отказать в иске.
Прокурором к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю представитель которого Николаева И.В. в письменных возражениях на иск указала, что производство по делу должно быть прекращено, поскольку в данном случае у прокурора отсутствует право на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, так как круг лиц, в интересах которого обращается прокурор, возможно индивидуализировать, поскольку ими являются трудоустроенные осужденные, отбывающие наказание в ФКУ «ИК №». По существу иска указала, что согласно ст.55 Конституции РФ и уголовно-исполнительному законодательству осужденные должны привлекаться к труду, отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. В соответствии со ст.56 ТК РФ заключение трудового договора носит добровольный характер. Из положения ст.ст.9, 11, 103 УИК РФ, ст.ст.4, 11, 15 и 16 ТК РФ обязательное привлечение осужденных к труду, как одно из средств их исправления, не может расцениваться как основание для возникновения трудовых отношений, что исключает возможность заключения трудового договора между осужденными и администрацией исправительного учреждения, в связи с чем полагает, что требования норм трудового законодательства, регулирующие порядок заключения трудового договора, а также выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный коллективным договором, трудовым договором, не распространяется на осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы.
В судебное заседание будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения прокурор и представитель третьего лица не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием или о рассмотрении дела в их отсутствие суд не просили.
Учитывая изложенное, а также мнение представителя ответчика, руководствуясь ч.ч.1,3,4 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора и представителя третьего лица.
В судебном заседании представитель ответчика Шкарубо А.Н. предъявленные прокурором к ФКУ «ИК №» исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении иска, дал пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск, дополнительно пояснив, что поддерживает возражения третьего лица о необходимости прекращения производства по делу, поскольку отсутствуют основания для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования и письменные возражения относительно них, выслушав пояснения представителя ответчика в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 24.10.2013 года Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ «ИК №» была проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства, в том числе в части выплаты заработной платы осужденным, привлеченным к труду, в ходе проверки было установлено, что заработная плата осужденным, привлеченным к труду, выплачивается раз в месяц.
Указанный факт прокурор считает нарушением требований ст.105 УИК РФ и ст.136 ТК РФ, в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым иском, который суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Таким образом, привлеченные к труду осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы имеют право на оплату труда на условиях, установленных трудовым законодательством, в том право на получение заработной платы не реже чем каждые полмесяца в соответствии со ст.136 ТК РФ.
Несмотря на отсутствие трудовых договоров с осужденными, коллективного договора и правил внутреннего трудового распорядка, администрации исправительного учреждения ни что не препятствует установить самостоятельно дни выплаты осужденным заработной платы не реже чем каждые полмесяца.
Таким образом, бездействие ответчика по невыплате привлеченным к труду осужденным заработной платы не реже чем каждые полмесяца, является незаконным.
Доводы третьего лица о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием оснований для обращения прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц, суд считает необоснованными, поскольку прокурором подан иск, в том числе и в интересах Российской Федерации, интерес которой состоит в обязанности граждан и организаций соблюдать действующие на территории Российской Федерации законы.
От уплаты государственной пошлины ответчик в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.
Признать бездействие ФКУ «ИК-№» УФСИН России по Хабаровскому краю по невыплате заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца незаконным.
Обязать ФКУ «ИК-№» УФСИН России по Хабаровскому краю производить выплату заработной платы осужденным, отбывающим наказание в данном исправительном учреждении и привлеченным к труду не реже чем каждые полмесяца в соответствии со ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 11.03.2014 года.
Судья К.П. Бугаёв
Решение не вступило в законную силу.
