Решение от 04 августа 2014 года №2-285/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 августа 2014 года г. Белев Тульской области
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Хардыбакина В.И.
 
    при секретаре Поповой Ю.В.
 
    с участием истца Лихомановой Н.П.,
 
    представителя истца Лихомановой Н.П. по доверенности Шабурова Д.В.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования Белевский район Тульской области по доверенности Корецкой С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-285/2014 по иску Лихомановой Н.П. к администрации муниципального образования Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения,
 
установил:
 
    Лихоманова Н.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была вселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
 
    На основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор социального найма жилого помещения № 817.
 
    Постановлением Главы администрации Белевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № дому <адрес> был присвоен порядковый номер № по <адрес>.
 
    Актом межведомственной комиссии по определению состояния жилого фонда муниципального образования «Белевский район» от 21 сентября 2001 года, утвержденным постановлением главы администрации Белевского района Тульской области от 26 сентября 2001 года № 532, занимаемое ею жилое помещение было признано непригодным для проживания.
 
    09 октября 2010 года она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки очередности граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, очередь № 471.
 
    24 апреля 2014 года обратилась в администрацию муниципального образования Белевский район с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения, однако, 20 мая 2014 года был получен отказ, мотивом которого является отсутствие свободного жилого помещения.
 
    В силу положений ст.ст. 57, 87,89 ЖК РФ, имеет право на обеспечение по месту жительства жилой площадью вне очереди.
 
    Просит суд обязать администрацию муниципального образования Белевский район Тульской области предоставить ей во внеочередном порядке на состав семьи из 1 (одного) человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 26,6 кв. м., состоящее из одной комнаты, в пределах г. Белева Тульской области.
 
    В письменных возражениях на исковое заявление Лихомановой Н.П. администрация муниципального образования Белевский район Тульской области возражает в удовлетворении исковых требований, поскольку Лихоманова Н.П. не была включена в муниципальную целевую программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по муниципальному образованию Белевский район Тульской области на 2012-2013 года», утвержденную постановлением администрации муниципального образования Белевский район от 28 сентября 2012 года № 899, с учетом изменений к ней согласно постановления администрации муниципального образования Белевский район от 12 февраля 2014 года № 169. (л.д. 53-54).
 
    В судебном заседании истец Лихоманова Н.П. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель истца Лихомановой Н.П. по доверенности Шабуров Д.В исковые требования поддержал, поскольку они основаны на законе.
 
    Представитель ответчика администрации МО Белевский район Тульской области по доверенности Корецкая С.С. в удовлетворении исковых требований Лихомановой Н.П. возражала по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковые требования истца.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ст.5 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.8 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
 
    Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
 
    Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 года N 529, предусматривало, что рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов (пункт 1.2).
 
    Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции, непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке (пункт 3.5 Положения).
 
    В соответствии со ст.91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.
 
    Согласно ст.93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.
 
    В соответствии со ст.37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
 
    Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ, в силу п.1 ч.2 ст.57 которого вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела:
 
    Лихоманова Н.П.. значится зарегистрированной и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д.6).
 
    Согласно ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, Лихомановой Н.П. с семьей, состоящей из двух человек, предоставлена квартира по адресу: <адрес> Глава семьи - Лихоманова Н.П., сын - Л. (л.д. 7).
 
    Из карточки регистрации формы № усматривается, что Лихоманова Н.П. произвела обмен паспорта. Ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес> При обмене паспорта зарегистрирована по адресу: г.<адрес> (л.д.10).
 
    Согласно копии поквартирной карточки форма № Лихоманова Н.П. зарегистрирована по адресу: <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д. 10-11).
 
    Постановлением № 629 от 16 ноября 2001 года главы администрации Белевского района Тульской области постановлено: присвоить порядковой номер № жилому дому <адрес> в <адрес>. (л.д.13).
 
    Из финансового лицевого счета № усматривается, что квартира <адрес> имеет общую площадь 26,6 кв. м., в том числе жилую - 12,90 кв. м., квартира не приватизирована. Нанимателем квартиры является Лихоманова Н.П.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире проживал Л. который выбыл в связи со смертью (л.д.12).
 
    09 октября 2008 года администрация муниципального образования г. Белева Белевского района принято постановление №, которым постановлено: поставить Лихоманову Н.П., проживающую по адресу: г.<адрес> семьей два человека на общую очередь для получения жилых помещений по договору социального найма жилого помещения в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Состав семьи: сын - Л. Очередь № (л.д.34).
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации муниципального образования <адрес> постановлено: заключить с Лихомановой Н.П. договор социального найма жилого помещения на квартиру общей площадью 26,6 кв. м., жилой площадью 12,9 кв. м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д.9).
 
    06 февраля 2014 года муниципальное образование Белевский район Тульской области, действующий от имени собственника жилого помещения муниципального образования г. Белев Белевского района, с одной стороны и Лихоманова Н.П. с другой стороны заключили договор социального найма на квартиру <адрес> (л.д.8).
 
    Постановлением № 532 главы администрации Белевского района Тульской области от 26 сентября 2001 года утвержден акт межведомственной комиссии от 21 сентября 2001 года по определению фактического состояния ветхого фонда (л.д.100).
 
    Актом межведомственной комиссии администрации МО «Белевский район» Тульской области от 21 сентября 2001 года жилой дом <адрес> (л.д.101-107)
 
    11 ноября 2008 года администрацией муниципального образования Белевский район Тульской области принято постановление № 683 «О внесении изменений в постановление главы администрации Белевский район от 26 сентября 2001 года № 532 «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилищного фонда МО «Белевский район», в приложение к постановлению главы администрации Белевского района от 26 сентября 2001 года № 532 «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилищного фонда МО «Белевский район», в перечень ветхих домов по МО «Белевский район», в которых слова «ветхого жилого фонда» заменены словами «жилых помещений непригодных для проживания» (л.д.108).
 
    Согласно справки №121, выданной 22 июля 2014 года администрацией муниципального образования Белевский район Тульской области, жилые дома:
 
    - по адресу: <адрес> год постройки 1953;
 
    - по адресу: <адрес>, зарегистрированы в реестре муниципального имущества муниципального образования Белевский район (л.д.79).
 
    Решением № 34/87 от 20 декабря 2011 года Собрания депутатов муниципального образования г. Белев Белевского района внесены изменения и дополнения в Устав муниципального образования г. Белев Белевского района.
 
    Статья 24 дополнена частью 1.2 следующего содержания «К органам местного самоуправления муниципального образования г. Белев Белевского района относится Собрание депутатов муниципального образования г. Белев Белевского района, глава муниципального образования г. Белев Белевского района, при этом администрация муниципального образования г. Белев Белевского района не формируется.
 
    Все полномочия администрации муниципального образования г. Белев Бкелевского района, предусмотренные федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, исполняет администрация муниципального образования Белевский район в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (л.д. 74-75).
 
    Согласно сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, за Лихомановой Н.П. право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.80).
 
    Не доверять предоставленным документам у суда нет оснований, поскольку они выданы компетентными органами в соответствии с действующим законодательствам, а поэтому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Лихомановой Н.П. к администрации муниципального образования Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку дом, в котором проживает Лихоманова Н.П. признан в установленном законом порядке не пригодным для проживания 26 сентября 2001 года.
 
    Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований истца, поскольку Лихомановой Н.П. была предоставлена по ордеру квартира по адресу: <адрес>. суд находит несостоятельными, так как Лихоманова Н.П. с 1999 года значится зарегистрированной и проживает по адресу: <адрес> а данный жилой дом признан в 2001 году непригодным для проживания.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что жилой дом, в котором проживает Лихоманова Н.П. не включен в муниципальную целевую программу « Переселение граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа по муниципальному образованию Белевский район Тульской области на 2012-2013 года», суд находит несостоятельными, поскольку из акта обследования жилого помещения истца от 25 декабря 2008 года следует, что жилой дом был включен в областную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 года» (л.д.97).
 
    Разрешая вопрос о размере предоставляемого Лихомановой Н.П. жилого помещения, суд учитывает положения ст. ст. 57, 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    С учетом данных о площади жилого помещения находящегося в пользовании Лихомановой Н.П., суд приходит к выводу, что истцу должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 26,6 кв. м., состоящее из одной жилой комнаты отвечающей установленным требованиям, находящееся в черте г. Белева Тульской области.
 
    Суд считает необходимым возложить данную обязанность по предоставлению жилого помещения на администрацию муниципального образования Белевский район Тульской области, так как именно на данный орган местного самоуправления действующим законодательством возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать администрацию муниципального образования Белевский район Тульской области предоставить во внеочередном порядке Лихомановой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из 1 (одного) человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 26,6 кв. м., состоящее из одной комнаты, в пределах г. Белева Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд.
 
    Председательствующий В.И.Хардыбакин
 
    Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 8 августа 2014 года.