Решение от 21 апреля 2014 года №2-285/2014

РЕШЕНИЕ по делу № 2-285/2014
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 апреля 2014 года                            г.Бокситогорск
 
    Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пименовой А.Г.,
 
    при секретаре Потемкиной А.П.,
 
    с участием представителя истца Артемьева А.И. – Артемьевой Л.С.
 
    представителя ответчика - ГУ УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области Кулекиной Е.О.,
 
        рассмотрев гражданское дело по иску Артемьева АюИ. к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бокситогорском районе Ленинградской области о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию
 
                            установил:
 
        Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Бокситогорском районе о признании решения незаконным и обязании назначить пенсию.
 
    В обоснование иска указано, что "дата" истец обратился в УПФР в Бокситогорском районе о назначении досрочной пенсии как вепс, проживающий на территории традиционного проживания малочисленных народов Севера (Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р).
 
    В назначении пенсии было отказано решением УПФР № от "дата" в связи с тем, что в Федеральном законе от 15.12.2001 № 166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» не указана принадлежность вепсов к малочисленным народам Севера, хотя согласно распоряжению Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р, территория Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области включена в Перечень мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера.
 
    А потому истец просит признать решение пенсионного фонда незаконным и обязать ответчика назначить пенсию.
 
    В судебном заседании представитель истца Артемьева А.И. – Артемьева Л.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, отменить решение ГУ УПФР в Бокситогорском районе от "дата" и обязать ГУ УПФР назначить ему пенсию с момента первоначального обращения.
 
    Представитель ГУ УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области Кулекина Е.О. возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Показала суду, что льгота по установлению социальной пенсии в 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) должна предоставляться только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые проживают на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и ведут традиционный образ жизни. Назначение досрочной социальной пенсии лицам, относящимся к числу указанных народов, но проживающим в Бокситогорском районе, противоречит сути дополнительной социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера, предоставляемой в связи с особенностями их жизнедеятельности и хозяйствования, и при этом ставит данных лиц в привилегированное положение по отношению к местным жителям иных национальностей, что противоречит ст. 19 Конституции РФ.
 
        Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:
 
        "дата" Артемьев А.И. обратился в ГУ УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области с заявлением о назначении социальной пенсии в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области от "дата" № Артемьеву А.И. было отказано в назначении социальной пенсии в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в п.п. 8 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 11 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
 
    Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2011 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.
 
    Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255. В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2011 N 1145).
 
    Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 536-р.
 
    Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").
 
    В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" было издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года N 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации". В этот Перечень включен, в числе прочих, Бокситогорский муниципальный район ленинградской области, а именно, Радогощинское сельское поселение.
 
    Таким образом, вепсам, проживающим, на указанной территории, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
 
    Как установлено судом, Артемьев А.И. по национальности является вепсом, что подтверждается свидетельством о его рождении, из которого усматривается, что его родители: мать Артемьева И.А. по национальности – вепс, отец Артемьев И.А. – по национальности вепс, при этом в бланке свидетельства о рождении не предусматривалось внесение сведений о национальности ребенка, которая определялась по национальности родителей. Сведения об этом указаны в свидетельстве о рождении истца.
 
    Согласно справок Администрации Радогощинского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и общественной организации МО «Бокситогорский район Ленинградской области «Вепсское общество охоты – Радогощь» Артемьев А.И. всю свою сознательную жизнь занимается традиционной хозяйственной деятельностью вепсов, проживая в сельской местности, соблюдает традиции вепского народа и занимается традиционными видами деятельности: рыболовством, охотой, содержит личный дом с земельным участком, где выращивает картофель и овощи, в летнее время занимается сбором грибов и ягод. Свободно разговаривает на вепсском языке, принимал участие в организации мероприятий, связанных с поддержкой вепсских традиций и обычаев.
 
    Данные обстоятельства достоверно подтверждают национальную принадлежность истца к вепсской народности. Истцом доказан факт сохранения им традиционного образа жизни, хозяйствования и занятия традиционными промыслами.
 
    Таким образом, судом установлено, что истец относится к коренным малочисленным народам, постоянно, с рождения проживает на территории традиционного расселения своих предков<адрес>, достиг возраста 57 лет.
 
    С учетом вышеизложенного, суд полагает незаконным решение ГУ УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области от "дата" № об отказе Артемьеву А.И. в назначении социальной пенсии в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Как указано в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ). А потому суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бокситогорском районе Ленинградской области назначить Артемьеву А.И. социальную пенсию в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента первоначального обращения, то есть с "дата" .
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                            решил:
 
        Исковые требования Артемьева АюИ. удовлетворить.
 
        Признать незаконным решение ГУ УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области от "дата" № об отказе Артемьеву А.И. в назначении социальной пенсии в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
        Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бокситогорском районе Ленинградской области назначить Артемьеву А.И. социальную пенсию в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента первоначального обращения - "дата" .
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 21 апреля 2014 года.
 
    Судья: