Решение от 03 июня 2014 года №2-285/2014

    Дело № 2-285/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    03 июня 2014 года                                                                                           п. Ибреси         
 
    Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Козлова В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Орловой Г.А.,
 
                 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой ФИО10 к администрации Хормалинского сельского поселения <адрес> о признании незаконным постановления Главы Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности поставить в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
Установил:
 
    Макарова А.А. обратилась в суд с иском к администрации Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании постановления Главы Хормалинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях» незаконным и постановке ее в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование исковых требований указала, что вышеуказанным постановлением ей отказали в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы. Считает оспариваемое постановление вынесенным с нарушением норм материального права. Она, являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны, имея право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», и право на государственную поддержку в соответствии с вышеназваннымзаконом, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Рассмотрев ее заявление, комиссия своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по указанному выше основанию. Она проживает в жилом <адрес>, где зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Дом на праве собственности ей не принадлежит. Какого-либо жилого помещения на праве собственности она не имеет. Отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий нарушает ее права, предусмотренные ст.ст.19 и 40 Конституции.
 
    Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении исковых требований Макаровой А.А. к администрации Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях» и постановке в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
 
    Определением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Ибресинского районного суда было отменено для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам.
 
    Истец Макарова А.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась и представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО9, действующий на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования доверительницы поддержал по доводам и основаниям, указанным в заявлении пояснив, что мать является не только вдовой участника великой Отечественной войны, но и участником тыла. Она проживает одна в жилом доме в сельской местности. В доме не имеется водопровода, горячей воды, канализации. В силу преклонного возраста мать нуждается в уходе, в оказании медицинской помощи, ей необходимо мыться, в связи с чем ему приходится часто ездить в <адрес>. Согласно заключению <данные изъяты> «Авто-Прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого <адрес> Чувашской Республики составляет 65,25 %. На предыдущем судебном заседании он не смог доказать указанные обстоятельства, несмотря, что сторона ответчик против таких доводов не возражала.
 
    Представитель истца адвокат ФИО6, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что на момент рассмотрения иска в апреле 2013 года истец имела неблагоприятные жилищные условия и ответчиком это не оспаривалось. Основанием отказа в постановке на учет послужило наличие большей площади, чем 12 кв.м. Жилищные условия при этом судом не исследовались, хотя представитель истца на это ссылался. В настоящее время доказано экспертизой, что жилье не было пригодно для постоянного проживания, что явилось вновь открывшимся обстоятельством и решение суда по этому поводу отменено. Необходимо отменить постановление главы поселения об отказе в постановке на очередь и включить Макарову А.А. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Представитель ответчика - Глава Администрации Хормалинского сельского поселения Ибресинского района ФИО11 иск признал пояснив, что он был в доме Макаровой А.А. несколько лет назад, жилищные условия в настоящее время не изменились. Он не имеет возражений против доводов экспертизы, с выводами которой ознакомлен. При принятии судом решения об отмене постановления Макарова А.А. будет взята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
 
                      Выслушав стороны и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из удостоверения серии В № от ДД.ММ.ГГГГ Макарова А.А. на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах» является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством (л.д. 16)
 
            Свидетельством о браке серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.12), справками отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Ибресинскому и Вурнарскому районам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФБУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-15) подтверждается, чо истец Макарова А.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.
 
    Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ Макарова А.А. также является «Ветераном труда».
 
           Как видно, ДД.ММ.ГГГГ истец, как вдова участника Великой Отечественной войны, имеющая право на государственную поддержку, обратилась в администрацию Хормалинского сельского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (л.д.29).
 
    Постановлением Главы Хормалинского сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Макаровой А.А. было отказано в постановке в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы (л.д. 7)
 
    Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона один раз независимо от их имущественного положения.
 
    Таким образом, необходимым условием для обеспечения жильем указанных граждан является непосредственно нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан.
 
    В силу ч.ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами, указом Президента Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    При этом, согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, в том числе, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Из постановления главы администрации Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» следует, что учетная норма площади помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по Хормалинскому сельскому поселению утверждена в размере 12 кв.м. на одного человека.
 
    Из обжалуемого постановления главы Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Макаровой ФИО12, вдове умершего участника ВОВ, нуждающейся в жилом помещении, проживающей в <адрес> отказано в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы (л.д.7)
 
    Из паспорта серии <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ Макаровой А.А., рождения ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, до этого была зарегистрирована в <адрес>.
 
    Постановлением Главы Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> перенумерован в жилой <адрес>. Из указанного следует, что истец места жительства не меняла.
 
    Справкой администрации Хормалинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), выпиской из похозяйственной книги № Хормалинского сельского поселения (л.д.17) подтверждается, что в <адрес> ФИО3 Республики Макарова А.А. проживает одна.
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что право собственности на жилой <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
 
    Согласно техническому паспорту на жилой <адрес> общая площадь дома составляет 49,8 кв.м., в т.ч. жилая - 32,8 кв.м. (л.д.19-28).
 
    Постановлением Главы Хормалинской сельской администрации Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Макаровой А.А. в собственность предоставлен земельный участок площадью 0,52 га.
 
             Доказательств принадлежности жилого дома иным лицам истцом и ее представителями не представлено.
 
    Из заключения экспертизы <данные изъяты> на предмет соответствия действующим норам и правилам, установленным для жилых помещений, индивидуального жилого дома расположенного в <адрес> проведенного в марте 2014 года ООО «ЦОЭК Авто-Прогресс» видно, что указанный жилой дом, 1985 года постройки, с двумя пристроями и сенями не пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания вдовы ветерана Великой Отечественной войны по основаниям, изложенным в разделе 3 п.33,п.34,п.36 МДС 13-21.2007 г. «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением правительства РФ от 28 января 2006 года №47, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. В исследовании указывается, что объект исследования был возведен хозяйственным способом, без проектно-сметной документации, без учета географии местности. До возведен с использованием вторичных или некондиционных строительных материалов, с привлечением не квалифицированной и низко профессиональной рабочей силы, что позволяет сделать вывод, что фактическое состояние конструктивных элементов и, следовательно нормативная продолжительность их эксплуатации, не соответствуют нормативным. Физический износ жилого дома, определенный в результате произведенных расчетов составляет для жилой части дома 65,25 % (л.д.54-74).
 
    При указанных исследованных обстоятельствах суд считает, что по своим жилищным условиям вдова ветерана Великой Отечественной войны Макарова А.А. проживает в жилом доме, непригодном для постоянного проживания в виду его износа. Также необходимо учитывать, что Макарова А.А. находится в престарелом возрасте и в силу этого и состояния здоровья ей затруднительно проживать в данном неблагоустроенном доме. Указанное положение существовало и до принятия районным судом решения в апреле 2013 года. Отказ главы Хормалинского сельского поселения лишь по мотиву обеспеченности общей площадью более учетной нормы нельзя признать законным, так как истец, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имела право постановки в очередь для улучшения жилищных условий.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Признать незаконным постановление главы администрации Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях Макаровой ФИО13
 
    Обязать главу администрации Хормалинского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики поставить Макарову ФИО14, рождения ДД.ММ.ГГГГ, проживающую в <адрес> <адрес> в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                                         Судья