Решение от 22 апреля 2013 года №2-285/2013

Дело № 2-285/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «22» апреля 2013 года                           Шарьинский районный суд Костромской области в составе судьи Жоховой С.Ю., с участием помощника прокурора по Поназыревскому району Михеева Е.Е., представителя Администрации Поназыревского муниципального района Подшиваловой И.В., представителя МКОУ ДОД «Дома детского творчества» Тихомировой Л.А., при секретаре Куликовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Поназыревского муниципального района МКОУ ДОД «Дом детского творчества» об обязании проведения ремонта электропроводки,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокуратурой Поназыревского района проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительном образовании в деятельности МКОУ ДОД «Дом детского творчества». На основании ст. 6 Конвенции о правах ребенка (Конвенция ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1) государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, государства - участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992г. образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. На основании ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. В соответствии с п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила), каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника. Последовательное соединение заземляющими (зануляющими) проводниками нескольких элементов электроустановки не допускается. Сечение заземляющих и нулевых защитных проводников должно соответствовать правилам устройства электроустановок. Согласно п. 1.6.1 Правил потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя. На основании п. 1.6.5 Правил периодичность и продолжительность всех видов ремонта, а также продолжительность ежегодного простоя в ремонте для отдельных видов электрооборудования устанавливаются в соответствии с настоящими Правилами, действующими отраслевыми нормами и указаниями заводов-изготовителей. В ходе проверки в МКОУ ДОД «Дом детского творчества» были выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно в кабинетах № 44, 47 здания, где располагается МКОУ ДОД «Дом детского творчества» (п. Поназырево, ул. Пушкинская, д. 38), находящихся у МКОУ ДОД «Дом детского творчества» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 13.12.2011 на праве оперативного управления, выявлены нарушения требований электробезопасности (не выполнены заземления компьютеров и оргтехники, не проведен капитальный ремонт электропроводки с выполнением защитного нулевого проводника, что подтверждается предписанием № 17-11-2317Э от 04.11.2011, выданного государственным инспектором отдела энергетического надзора Верхнее-Волжского управления Ростехнадзора).
 
    По данному факту директором учреждения направлены докладная от 18.10.2011 и заявки от 14.10.2011 и 28.12.2011 учредителю - администрации Поназыревского муниципального района, для решения вопроса о выделении средств для устранения данных нарушений.
 
    До настоящего время нарушения не устранены. Вышеуказанные нарушения создают реальную опасность жизни и здоровья обучающихся и воспитанников, находящихся в данном учреждении. МКОУ ДОД «Дом детского творчества» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением главы Поназыревского муниципального района от 27.12.2011 № 471 и лицензии на право ведения образовательной деятельности от 13.06.2012. Учредителем МКОУ ДОД «Дом детского творчества» является администрация Поназыревского муниципального района Костромской области (п. 2.1 Устава учреждения).
 
    В соответствии с п. И ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 «131-ФЗ (далее - ФЗ №131), п. И чЛ ст. 7 Устава муниципального образования Поназыревский муниципальный район Костромской области, принятого Решением Собрания депутатов Поназыревского муниципального района от 10.08.005 №59, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст. 31 Закона «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится:
 
    - обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Администрация Поназыревского муниципального района является учредителем вышеуказанного образовательного учреждения. Таким образом, финансирование расходов на содержание зданий муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям собственника имущества - администрации Поназыревского муниципального района.
 
    Муниципальные образовательные учреждения Поназыревского района содержатся за счет средств муниципального бюджета и самостоятельно устранить выявленные нарушения не могут. Финансирование на эти цели со стороны администрации Поназыревского муниципального района не производится.
 
    Таким образом, администрацией Поназыревского муниципального района было нарушено законодательство об охране жизни и здоровья детей.
 
    Прокурор просил обязать администрацию Поназыревского муниципального района
выделить денежные средства на выполнение заземления компьютеров и оргтехники, на проведение ремонта электропроводки с выполнением защитного нулевого проводника в помещении МКОУ ДОД «Дом детского творчества» по адресу: _________, ул. _________, кабинеты №№000, №000 до ДД.ММ.,
 
    Обязать МКОУ ДОД «Дом детского творчества»     обеспечить заземление компьютеров и оргтехники, проведение капитального ремонта электропроводки с выполнением защитного нулевого проводника в помещении МКОУ ДОД «Дом детского творчества» по адресу: _________, ул. _________, кабинеты №№000, №000 до ДД.ММ..
 
    В судебном заседании прокурор Поназыревского района свои требования изложенные в заявлении поддержал по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика Администрации Поназыревского муниципального района Подшивалова в судебном заседании не оспаривала факт необходимости проведения ремонтных работ, но указывала на то, что денежные средства возможно выделить после проведения ремонта.
 
    Представитель МКОУ ДОД «Дом детского творчества» Тихомирова исковые требования прокурора считала обоснованными, но указала, что ей необходимо большее время для производства работ.
 
    Выслушав истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
 
    В соответствии с п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила), каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника. Последовательное соединение заземляющими (зануляющими) проводниками нескольких элементов электроустановки не допускается. Сечение заземляющих и нулевых защитных проводников должно соответствовать правилам устройства электроустановок.
 
    Таким образом, суд считает установленным необходимость проведения ремонтных работ эелктропроводки и ее зануления в здании Дома творчества.
 
    В соответствии с п. И ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 «131-ФЗ (далее - ФЗ №131), п. И чЛ ст. 7 Устава муниципального образования Поназыревский муниципальный район Костромской области, принятого Решением Собрания депутатов Поназыревского муниципального района от 10.08.005 №59, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст. 31 Закона «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится:
 
    - обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Данное положение также содержится в Уставе МКОУ ДОД «Дома детского творчества» - п. 6.3.
 
    Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета (п.6.1 Устава)
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора к Администрации Поназыревского муниципального района об обязании выделения денежных средств на указанные цели являются обоснованным.
 
    Рассматривая вопрос о сроках производства работ, то суд соглашается с мнением прокурора. Поскольку к началу учебного года, то есть к 1 сентября 2013 года работы должны быть закончены.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                  р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Поназыревского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Поназыревского муниципального района Костромской области
 
    выделить денежные средства на выполнение заземлению компьютеров и оргтехники, на проведение ремонта электропроводки и выполнением защитного нулевого проводника в помещении МКОУ ДОД «Дом детского творчества», расположенного по адресу: _________, кабинеты №000, №000 до 1 июля 2013 года.
 
    Обязать МКОУ ДОД «Дом детского творчества» обеспечить заземление компьютеров и оргтехники, проведение ремонта электропроводки с выполнением защитного нулевого проводника помещении МКОУ ДОД «Дом детского творчества», расположенного по адресу: _________, кабинеты №000, №000 до 1 сентября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.
 
    Судья:                 С.Ю.Жохова