Решение от 29 мая 2014 года №2-285/14

По делу № 2-285/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Станица Крыловская 29 мая 2014 года
 
    Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судья Кальная Л.А.
 
    при секретаре Браславец Е.А.
 
    с участием помощника прокурора Крыловского района Калинова О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Крыловского района к администрации Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт безопасности территории поселения
 
установил:
 
    В суд прокурор Крыловского района обратился с иском к администрации Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район о возложении обязанности разработать и утвердить паспорт безопасности территории поселения. Указывает о том, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего отношения в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и противодействия терроризму в деятельности администрации Кугоейского сельского поселения МО Крыловский район. Установлено, что паспорта безопасности территории Кугоейского сельского поселения до настоящего времени не имеется, что может привести к увеличению объема негативных последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и, следовательно, жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу. Паспорт безопасности территории муниципального образования должен разрабатываться для каждого муниципального образования в отдельности, в том числе, и для поселения.
 
    Просит обязать администрацию Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район разработать паспорт безопасности территории сельского поселения в соответствии с требованиями приказа МЧС РФ от 25 октября 2004 года № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Калинов О.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Обязать администрацию Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район разработать паспорт безопасности территории сельского поселения в соответствии с требованиями приказа МЧС РФ от 25 октября 2004 года № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в срок до 31.12.2014 года. То обстоятельство, что разработка паспорта безопасности территории муниципального образования направлена на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей природной среды и материальных потерь в случае их возникновения, является очевидным и каких-либо доказательств не требует. Допускаемые ответчиком нарушения законодательства могут повлечь вред личности и (или) имуществу неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании глава Кугоейского сельского поселения МО Крыловский район Высочин С.Н. каких-либо возражений по существу заявленных требований не заявил, пояснив суду о том, что паспорта безопасности территории Кугоейского поселения в настоящее время не имеется.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    Статьей 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    В соответствии со ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.10.2004 года № 484 утвержден типовой паспорт безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии с данным Приказом установлено, что типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разработан для административно-территориальных единиц: республики, края, области, муниципального образования и населенного пункта (города). Статьей 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что муниципальное образование – это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
 
    Положениями п.3,4,7 Приложения к Приказу № 484 предусмотрено, что организация разработки паспорта безопасности территории муниципального образования осуществляется органом местного самоуправления. Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования; второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное Управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование.
 
    Как установлено в судебном заседании, вышеуказанные требования администрацией Кугоейского сельского поселения не выполнены, паспорта безопасности территории Кугоейского сельского поселения МО Крыловский район не имеется.
 
    Таким образом, суд считает требования прокурора Крыловского района о возложении обязанности на администрацию Кугоейского сельского поселения МО Крыловский район работать и утвердить паспорт безопасности территории поселения обоснованными.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Обязать администрацию Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район разработать паспорт безопасности территории сельского поселения в соответствии с требованиями приказа МЧС Российской Федерации от 25 октября 2004 года № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», до 31.12.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.
 
    Судья