Решение от 04 марта 2013 года №2-285/13г.

                                                                                          К делу №2-285/13 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 марта 2013 года          Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе
 
    председательствующего      Дрепа М.В.
 
    при секретаре                        Литвиновой А.А.
 
    с участием адвоката             Никитиной Э.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Долинян Д.Г. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Долинян Д.Г. обратилась в суд с иском к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании права на земельный участок, утверждая, что с 1999г. ее многодетная семья пользуется земельным участком площадью 605 кв.м, расположенным в районе ул.<адрес> в с.Дивноморское г.Геленджика, на основании лесных билетов, выдаваемых Геленджикским лесничеством. В настоящее время участок находится вне территории государственного лесного фонда, находится в муниципальной собственности.
 
    Обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду, как лицу, имеющему трех детей, в рамках программы об обеспечении земельными участками многодетных и малообеспеченных семей, однако письмом Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 02.10.2012г. ей было отказано.
 
    Считает отказ неправомерным, так как земельным участком семья пользуется с 1999г, за это время были произведены значительные вложения в освоение участка (участок расчищен и огорожен, проведены электричество и вода, на участке установлен жилой вагончик). Их многодетная семья (7 человек) проживает в 2-х комнатной квартире и нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    В связи с этим просит суд признать отказ Администрации МО город-курорт Геленджик недействительным и признать за ней право на предоставление в аренду земельного участка площадью 605 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, район ул.<адрес>.
 
    В судебном заседании истица и ее представитель поддержали требования по указанным основаниям.
 
    Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в письме Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 02.10.2012г.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, истица состоит в браке с Д.Г. и имеет от брака дочь Ф., дочь Д., сына Г. (л.д.39-44).
 
    Геленджикским лесничеством Д.Г. выдавались лесные билеты на краткосрочное пользование под огород земельным участком площадью 0,06га, расположенным по адресу: Геленджикское лесничество, обход 6 квартал 54 выдел 21, срок действия которых закончился 31 декабря 2005г. (л.д.16-18).
 
    Согласно письма Главы Администрации Дивноморского внутригородского округа от 07.11.2007г, данный участок расположен в районе ул.<адрес> в с.Дивноморское и находится вне территории государственного лесного фонда (л.д.14).
 
    Согласно Межевого плана, земельный участок площадью 605 кв.м. по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, район ул.<адрес> расположен на землях населенных пунктов и граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером № (л.д.19-30).
 
    Из материалов дела следует, что 02.08.2012г. истица обратилась в Администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 605 кв.м, расположенного по адресу: г.Геленджик, с.Дивноморское, р-он ул.<адрес>, как многодетной и малообеспеченной семье, указав, что участком пользуется с 1999г.
 
    Письмом Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 02.10.2012г. истице отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, так как «в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденными решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010г. №466, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне курортного строительства. Градостроительный регламент данной зоны не предусматривает формирование земельных участков для размещения объектов индивидуального жилищного строительства».
 
    Суд находит отказ правомерным.
 
    Согласно абз. 2 п.2 ст.28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Порядок и условия предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трех и более детей установлен Законом Краснодарского края от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».
 
    Согласно ст.14.1 Закона, перечень свободных земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной документацией, документацией по планировке территории утверждается ежегодно представительным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа).
 
    В 2011 году указанный перечень должен быть утвержден до 1 сентября, в последующие годы - до 1 декабря года, предществующего планируемому. Перечень публикуется в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов органа местного самоуправления (в печатном издании и на официальном сайте в сети Интернет). При этом в перечне указывается местоположение земель и (или) каждого земельного участка, их предполагаемые размеры и виды разрешенного использования, а для сформированных земельных участков также должны быть указаны кадастровые номера.
 
    Заявитель, который заинтересован в предоставлении земельного участка, предварительно ознакомившись с местоположением свободных земельных участков, подает по месту регистрации в орган местного самоуправления (муниципальный район или городской округ) письменное заявление, в котором должны быть указаны срок аренды, кадастровый номер ранее сформированного земельного участка либо предполагаемый размер земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства), его предполагаемое местоположение.
 
    Решениями Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 20 сентября 2011г. №626 (с изменениями, внесенными решением от 29 мая 2012 года №758), от 29 декабря 2011 года №705 утверждены перечни свободных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, и размещения объектов индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципального образования город-курорт Геленджик.
 
    Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик проведены работы по формированию и установлению на местности границ земельных участков, для дальнейшего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, и постановлениями Главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 14 сентября 2011г. №2375 и от 28 сентября 2011 года №2480 утверждены схемы расположения земельных участков, необходимых для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.
 
    Как следует из вышеуказанных муниципальных правовых актов, в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей спорный земельный участок не входит.
 
    Из представленной суду выписки из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010г. №466, спорный земельный участок расположен в зоне курортного строительства (КС). Градостроительный регламент зоны курортного строительства в перечнях основных и условно разрешенных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, не предусматривает формирование земельных участков для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Суд также учитывает, что истица не лишена возможности в порядке, установленном Законом Краснодарского края от 05.11.2002г. №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», обратиться в Администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении земельного участка из сформированных органом местного самоуправления свободных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Долинян Д.Г., отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья