Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 2-2851/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 2-2851/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Степониной С.В.,
при секретаре Иванушко А.С.,
с участием истца Мефеда С.В., представителя ответчика по доверенности Щербаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мефеда Сергея Вячеславовича к УФСИН России по Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Мефед С.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании решения комиссии по жилищно-бытовым и социальным вопросам УФСИН России по Брянской области от 04.03.2020 года (протокол N 1) его сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека и исключили из списка граждан (сотрудников) УФСИН России по Брянской области, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий - в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Основанием снятия истца с учета нуждающихся, по мнению комиссии по жилищно-бытовым и социальным вопросам УФСИН России по Брянской области, стало то, что в период с <дата> по <дата> Мефед С.В. с сыном были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном <адрес>, жилой площадью 18,9 кв.м. по договору найма и что в указанный период в их собственности находился жилой дом, расположенный <адрес>, общей площадью 110,7 кв.м., о чем истец не уведомил комиссию, сохранив тем самым право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истец указывает, что в период с <дата> по <дата> в его собственности находился незавершенный строительством жилой дом, назначение - нежилое, расположенный <адрес>, общей площадью 148,4 кв.м. и земельный участок, площадью 1 006 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> и <дата> соответственно.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец полагает, что в его собственности не было жилого помещения общей площадью более учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и его снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является незаконным.
Уточнив исковые требования, истец просил суд обязать УФСИН России по Брянской области восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека и включить в список граждан (сотрудников) УФСИН России по Брянской области, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий за тем номером и датой, которой он стоял.
Определением суда от 18.06.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", Управление Росреестра по Брянской области.
В судебном заседании истец Мефед С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика УФСИН России по Брянской области по доверенности Щербакова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснила, что решение комиссии по жилищно-бытовым и социальным вопросам УФСИН России по Брянской области о снятии истца с учета было основано на выписке из ЕГРН от 21.01.2020, где указывалось о наличии в собственности Мефеда С.В. жилого дома <адрес>.
Представители третьих лиц ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, Мефед С.В. - <данные изъяты>, протоколом жилищно-бытовой комиссии УИН УВД Брянской области N 76 от 17.03.1998 года поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий УФСИН России по Брянской области с 12.01.1998 года, составом семьи 3 человека (заявитель, супруга, сын).
На момент постановки на жилищный учет Мефед С.В., супруга М.Е., сын М.И. были зарегистрированы в жилом помещении <адрес>, площадью 18,2 м2.
Согласно списку граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий УФСИН России по Брянской области, состав семьи Мефед С.В. составил 2 человека (заявитель, сын), в связи с расторжением брака Мефеда С.В. с супругой М.Е. <дата> по решению мирового судьи Бежицкого судебного участка N... г. Брянска.
На основании выписки из ЕГРН от 23.01.2020 N... в период с <дата> по <дата> в собственности Мефед С.В. находился объект недвижимости: жилой дом, площадью 110,7 кв.м., расположенный <адрес>.
Как следует из выписки из протокола комиссии по жилищно-бытовым и социальным вопросам УФСИН России по Брянской области N 1 от 04.03.2020 года Мефед С.В. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека и исключен из списка граждан (сотрудников) УФСИН России по Брянской области, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий - в связи с утратой им оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
08.04.2020 года Мефед С.В. обратился к врио начальника УФСИН России по Брянской области Ф. с рапортом, в котором просил восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека и включить в список граждан (сотрудников) УФСИН России по Брянской области, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий за тем номером и датой, которой стоял.
В ответе УФСИН России по Брянской области от 01.05.2020 года Мефеду С.В. указано, что решение комиссии по жилищно-бытовым и социальным опросам УФСИН России от 04.03.2020 (протокол N 1) было вынесено обоснованно.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного закона).
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.05.2005, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (ч. 1).
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
Положения части 2 статьи 6 в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-0-n).
Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. определялись ст. 32 ЖК РСФСР.
Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент постановки на учет) сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи, в частности, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии N... от <дата> Мефеду С.В. на праве собственности принадлежал земельный участок, площадью 1 006 кв.м., расположенный <адрес>
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии N... от <дата> Мефеду С.В. на праве собственности принадлежал незавершенный строительством жилой дом, назначение: нежилое, площадью 148,4 кв.м., расположенный <адрес>.
<дата> между Мефедом С.В. (Продавец) и Ф.Н.Ф., Ф.Н.С. (покупатели) был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства и земельного участка в общую долевую собственность, в соответствии с условиями которого и Актом передачи недвижимости, Продавец передал в общую долевую собственность, а Покупатели приняли в общую долевую собственность (по 1/2 доле в праве общей долевой собственности и оплатили недвижимое имущество: незавершенный строительством жилой дом площадью застройки 148,4 кв.м. и земельный участок площадью 1 006 кв.м., по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям Управления Росреестра по Брянской области от 13.04.2020 года первоначально в сведениях реестра прав раздел ЕГРН был открыт на незавершенный строительством жилой дом площадью застройки 148,4 кв.м., назначение: нежилое, условный N..., расположенный <адрес>, в связи с поступившим заявлением Мефеда С.В. В дальнейшем, в связи с поступившими заявлениями 23.12.2005 года право Мефеда С.В. на указанный объект недвижимого имущества было прекращено, и в сведения ЕГРН внесены записи о государственной регистрации права общей долевой собственности Ф.Н.С. и Ф.Н.Ф. В сведения ЕГРН изменения о наименовании объекта недвижимости с "Незавершенный строительством жилой дом" на "Жилой дом" и назначении с "Нежилое" на "Жилое" были внесены лишь 11.01.2007 года на основании поступивших заявлений новых собственников - Ф.Н.С. и Ф.Н.Ф.
Между тем, на дату принятия решения о снятии истца с жилищного учета от 04.03.2020 года такими сведениями комиссия по жилищно-бытовым и социальным вопросам УФСИН России по Брянской области не располагала.
Как следует из материалов дела, незавершенный строительством жилой дом площадью застройки 148,4 кв.м., назначение: нежилое, условный N..., расположенный <адрес>, истец приобрел в ноябре 2005 года, то есть после постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в 1998 году.
Поскольку указанный объект недвижимости имел назначение: нежилое, то есть не предполагающее его использование в качестве места проживания, истец не обязан был уведомлять о его наличии комиссию по жилищно-бытовым и социальным вопросам УФСИН России по Брянской области.
С 28.04.2018 года Мефед С.В. с составом семьи 2 человека проживает в жилом помещении общей площадью 106,2 м2 по <адрес>, собственниками которого являются К.Н., К.И., К.Е., не относящиеся к членам семьи Мефеда С.В.
Таким образом, Мефед С.В. с составом семья 2 человека жилым помещением для постоянного проживания по норме предоставления (18 кв. м на человека) не обеспечены.
Поскольку истец с семьей был принят на жилищный учет до 01 марта 2005 года, то основания для предоставления им жилого помещения могут отпасть в соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР лишь в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
Вышеназванных оснований для снятия Мефеда С.В. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в судебном заседании не установлено.
Согласно Списку "А" граждан (сотрудников) УФСИН России по Брянской области, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 20.08.2019 года Мефед С.В. включен в список с 12.01.1998, порядковый номер 4. В тоже время указание порядкового номера в списке не имеет правового значения, так как согласно ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании восстановить Мефеда Сергея Вячеславовича на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека и включить в список граждан (сотрудников) УФСИН России по Брянской области, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Мефеда Сергея Вячеславовича к УФСИН России по Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать УФСИН России по Брянской области восстановить Мефеда Сергея Вячеславовича на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека с 12.01.1998 и включить в список граждан (сотрудников) УФСИН России по Брянской области, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Степонина
Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
