Решение от 07 апреля 2014 года №2-285-2014

дело № 2-285-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Карымское 7 апреля 2014 года
 
    Карымский районный суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Мищенко Е.В.
 
    при секретаре Погосян С.С.
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Бездудней Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образовании сельского поселения «Кайдаловское» о признании бездействия незаконными, обязании совершить действия по межеванию земель,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в суд с вышеуказанными требованиями в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на следующее. <адрес> проведена проверка по заявлению Петровой Н.В. о нарушении ее прав, на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье. Согласно п.п. 6 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В Администрации сельского поселения « Кайдаловское» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете состоит 14 лиц, обладающих льготным правом на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Граждане ждут предоставления им земельных участков с октября 2011 года. Согласно информации, поступившей из администрации сельского поселения «Кайдаловское», земельные участки не были предоставлены, лицам имеющим право на их получение, в связи с отсутствием в бюджете администрации сельского поселения «Кайдаловское» денежных средств для оплаты межевания земельных участков. Отсутствие или недостаточность денежных средств у органа местного самоуправления не может быть признано уважительной причиной для неисполнения возложенных федеральным законом полномочий. Обращаясь в защиту неопределенного круга лиц прокурор просит признать бездействие главы администрации сельского поселения Кайдаловское» в части непринятия мер к межеванию земельных участков незаконным, обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести межевание земельных участков для предоставления их гражданам под индивидуальное жилищное строительство.
 
    В судебном заседании прокурор Бездудняя Н.В.. поддержала заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Кайдаловское»-Немеров О.П., действующий на основании прав по должности, исковые требования о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия по межеванию земель не признал, суду пояснил, что для проведения межевания земель для жилищного строительства, необходимы финансовые средства, т.к. среднерыночная стоимость межевания земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет <данные изъяты> рублей, в бюджете администрации сельского поселения «Кайдаловское» денег нет, а также пояснил, что он обращался с ходатайством к Администрации муниципального района «<адрес>» о выделении для этой цели денежных средств, на что получил официальный отказ, и рекомендации о разрешении вопроса по межеванию земель за счет собственных доходов населения.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
 
    Российская Федерация объявлена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе государственной поддержки нуждающихся в ней граждан. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства отцовства и детства; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей.
 
    Согласно п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии с п.п. 2 п.2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации- граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 4. Закона Забайкальского края от 01.04.2009 № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории<адрес>" - бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, предусмотренных федеральным законом и настоящим Законом края. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предоставляются однократно в собственность бесплатно в случаях предоставления следующим категориям граждан Российской Федерации:
 
    1) ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны;
 
    2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании пребывания в государственном (муниципальном) учреждении, у опекунов или попечителей до достижения ими 25 лет;
 
    3) инвалидам I и II групп;
 
    4) гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет;
 
    5) гражданам (в том числе молодым семьям), признанным в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении;
 
    (п. 5 в ред. Закона Забайкальского края от 12.07.2011 N 541-ЗЗК)
 
    6) детям-инвалидам, либо семьям, имеющим ребенка-инвалида
 
    (п. 6 введен Законом Забайкальского края от 12.07.2011 N 541-ЗЗК; в ред. Закона Забайкальского края от 10.07.2013 N 847-ЗЗК)
 
    Гражданам, указанным в пунктах 1 - 4, 6 части 2 настоящей статьи, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно, в случае если на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом (жилое строение), находящийся в собственности таких граждан, в порядке, предусмотренном федеральным законом.
 
    Гражданам, указанным в пунктах 4 - 6 части 2 настоящей статьи, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в границах муниципального района или городского округа, в котором такие граждане проживают, для индивидуального жилищного строительства.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратуру <адрес> с жалобой обратилась гражданка Петрова Н.В. ссылаясь на то, что она являясь матерью 6 детей, обратилась в администрацию сельского поселения « Кайдаловское» о предоставлении её семье земельного участка под строительство жилья, предоставила пакет необходимых документов, однако на протяжении длительного времени участок под строительство администрация не предоставляет. Нарушаются её конституционные права.
 
    Согласно ответа главы администрации сельского поселения « Кайдаловское» Петрова Н.В. была принята на очередь в качестве многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка однократно, бесплатно для индивидуального жилищного строительства, порядковая очередь №4(л.д.__9).
 
    Согласно представленного расчета ИП Янчук К.Е. среднемесячная стоимость межевания земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 5500 рублей ( л.д.10)
 
    Согласно ходатайства главы администрации сельского поселения «Кайдаловское», Немерова О.П., подтвержден факт обращения к администрации муниципального района «<адрес>» с просьбой о выделении денежных средств для оплаты за межевание земель на жилищное строительство. Руководителем администрации муниципального района « <адрес>» в удовлетворении ходатайства отказано.( л.д.11-12)
 
    Согласно п.п. 6 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к мнению, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, в соответствии со ст.191-197 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации сельского поселения «Кайдаловское» в части непринятия мер к межеванию земельных участков незаконным.
 
    Обязать главу администрации сельского поселения « Кайдаловское» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести межевание земельных участков для предоставления их гражданам под индивидуальное жилищное строительство.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Е.В.Мищенко
 
    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.