Решение от 07 июля 2014 года №2-2847/2014

Дело № 2-2847/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года
 
    Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
 
    судьиШуваловой И.В.,
 
    при секретаре Борковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарьинского района Костромской области в интересах Попеску <данные изъяты> к Администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Шарьинского района Костромской области, действующий в интересах Попеску Ж.Ф., обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Попеску Ж.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот. Мать Попеску Ж.Ф. - Попеску <данные изъяты>, являющаяся в отношении дочери Жозефины одинокой матерью на основании решения Кологривского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ года лишена родительских прав. Мать оставила новорожденную Попеску Ж.Ф. в родильном отделении ОГБУЗ «Шарьинская ЦРБ», сбежав из больницы. Больше дочерью не интересовалась. На основании постановления главы администрации г.Шарьи от 11.02.1993 г. № 156 Попеску Ж.Ф. направлена в Костромской Дом ребенка. ДД.ММ.ГГГГ. Попеску Ж.Ф. являлась воспитанницей ГСОУ «Вохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида». ДД.ММ.ГГГГ года обучалась в ОГБПОУ «Костромской промышленный техникум». На основании постановления главы самоуправления г.Шарья от 10 сентября 2002 года № 697 за Попеску Ж.Ф. закреплено право на получение жилого помещения. Временно Попеску Ж.Ф. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данный дом на основании акта обследования № 25 от 23.03.2012 г. и заключения № 25 от 24.03.2012 г. межведомственной комиссии является аварийным, подлежащим сносу. Фактически Попеску в данное жилое помещение не вселялась. В настоящее время Попеску Ж.Ф. проживает временно в отделении временного приюта и содержания выпускников на базе ГОКУ Детский дом № 1 Костромской области. До настоящего времени Попеску Ж.Ф. жилым помещением не обеспечена.
 
    В связи с изложенным прокурор просит обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить Попеску Ж.Ф. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Шарьи.
 
    В судебном заседании прокурор Андронова Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.
 
    Истец Попеску Ж.Ф. исковые требования прокурора поддержала, дополнительно пояснила, что после получения жилья в г.Шарье намерена там проживать.
 
    Представитель ответчика на основании доверенности Сельнихин А.Ю. исковые требования не признал, пояснил, что администрация Костромской области не является ответчиком по настоящему делу,поскольку она не наделена полномочиями по приобретению жилых помещений для предоставления детям сиротам и по заключению договоров найма жилого помещения, не располагает специализированным жилищным фондом.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, Департамент социальной зашиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамент финансов Костромской области о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, дела, суд приходит к следующему.
 
    Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. п. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
 
    Судом установлено, что родителями Попеску Ж.Ф., ДД.ММ.ГГГГ.р., являются Попеску <данные изъяты> и Попеску <данные изъяты>, причем сведения об отце в актовую запись о рождении внесены со слов работника больницы, в которой была оставлена новорожденная Попеску Ж.Ф.
 
    Решением Кологривского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. Попеску Н.С. лишена родительских прав в отношении дочери Попеску Ж.Ф.
 
    Согласно Постановления администрации г.Шарьи от 11.02.1993г. Попеску Ж.Ф. направлена в государственное учреждение Дом ребенка.
 
    Как следует из письма Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 30.05.2014г. Попеску Ж.Ф. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно постановлению главы самоуправления г.Шарьи от 10.09.2002г. № №
 
    Таким образом, истец Попеску Ж.Ф. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Как следует из материалов дела Попеску Ж.Ф. по ходатайству МТСОЗН, О и П № 6 от 18.09.2013г. № 1631, на основании решения жилищной комиссии при администрации г.Шарья от 20.09.2013г., на период с ДД.ММ.ГГГГ. временно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности.
 
    В соответствии с актом обследования и заключения межведомственной комиссии от 23.03.2012г. № 251 жилой дом по адресу: <адрес> является аварийным и подлежащим сносу.
 
    Согласно сообщению главы администрации городского округа г.Шарья от 03.06.2014г. жилых помещений по договору социального найма на территории г.Шарьи Попеску Ж.Ф., Попеску Н.С. не предоставлялось.
 
    Согласно сведений, предоставленных Управлением Росреестра в Костромской области жилых помещений в собственности Попеску Ж.Ф., Попеску Н.С. не имеется.
 
    Таким образом, истец не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение, в котором он имеет долю в праве собственности, является непригодным для проживания, следовательно, Попеску Ж.Ф. не может быть признана обеспеченной жильем.
 
    Как следует из материалов дела Попеску Ж.Ф. ДД.ММ.ГГГГ закончила ГСОУ «Вохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида». В период с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в «Профессиональном училище № 5 г.Костромы».
 
    В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции от 29.02.2012, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Пунктом третьим указанной статьи предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В соответствии со ст.6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», в редакции от 28.12.2012, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).
 
    Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (ч.2).
 
    Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области (ч.3).
 
    В соответствии с п.55.1 Постановления Губернатора Костромской области от 20.04.2010 № 85 в ред. от 17.11.2013г, п.2 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утв. Постановлением от 29.12.2009г. № 438-а (в ред. От 26.12.2013г.) полномочия по приобретению таких жилых помещений возложены на Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.
 
    Таким образом, Попеску Ж.Ф., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих пригодного для проживания жилого помещения и в отсутствие жилья на условиях социального найма, подлежит обеспечению жильем, обязанность по предоставлению которого, с учетом вышеприведенных правовых норм, а также ч.1 ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 г № 196-4-ЗКО (в ред. 28.12.2012 г ) «О специализированном жилищном фонде Костромской области», лежит на администрации Костромской области.
 
            Пунктом 2 статьи 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012 установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Поскольку Попеску Ж.Ф. не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012 г, требования прокурора в её интересах суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    Жилое помещение Попеску Ж.Ф. должно быть предоставлено в порядке установленном ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным статьей 6 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года N 98-4-ЗКО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма".
 
    Поскольку истец в настоящее время имеет временную регистрацию на территории г.Шарьи, жилое помещение должно быть ей предоставлено на территории данного городского округа.
 
    Довод ответчика о том, что администрация Костромской области не является надлежащим ответчиком по данному делу не основаны на законе и противоречат ч.1 ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 г № 196-4-ЗКО.
 
    Иные доводы о том, что Администрация области не наделена полномочиями по приобретению жилых помещений, по заключению договора найма, также судом не принимаются, поскольку реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия органов субъекта Российской Федерации.
 
              Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Шарьинского района Костромской области в интересах Попеску <данные изъяты> удовлетворить.
 
              Обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице Администрации Костромской области предоставить Попеску <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Шарьи Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
 
    Судья                                                                                           И.В.