Решение от 14 августа 2014 года №2-2844/2014

    Дело № 2-2844/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года АДРЕС
 
    Миасский городской суд АДРЕС, в составе:
 
    председательствующего судьи Гонибесова Д.А.,
 
    при секретаре Евдокимовой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС в интересах Лимонова Максима Платоновича к Администрации Миасского городского округа, АДРЕС о предоставлении жилого помещения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор АДРЕС, действуя в интересах Лимонова М.П., обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа (далее - Администрация МГО), АДРЕС с требованиями о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование исковых требований указал, что Лимонов Максим Платонович, ДАТА года рождения, является лицом из числа детей-сирот. Постановлением Главы АДРЕС от ДАТА НОМЕР Лимонов М.П. был определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. В период с ДАТА по ДАТА Лимонов М.П. являлся воспитанником МОУ «Специальный детский дом», с ДАТА по ДАТА обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище НОМЕР» АДРЕС. Лимонов М.П. ни в собственности, ни по договору социального найма жилого помещения не имеет. Постановлением Главы Администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА Лимонов М.П. был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет с составом семьи 1 человек в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вне очереди. Однако жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.
 
    Просит возложить обязанность на Администрацию Миасского городского округа предоставить Лимонову Максиму Платоновичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее ... кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартире за счет средств бюджета АДРЕС, исходя из даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Абрамов М.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Истец Лимонов М.П., его представитель Дунаева Е.Ю. исковые требования прокурора поддержали, настаивали на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика Администрации МГО в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 63-64).
 
    Представитель ответчика АДРЕС о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.
 
    Представители третьих лиц УСЗН Администрации МГО, Министерства социальных отношений АДРЕС в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не известны, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 39, 81). Министерства социальных отношений АДРЕС представило письменный отзыв (л.д. 57-59).
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 53-54).
 
    Заслушав помощника прокурора, истца и его представителя, исследовав все материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).
 
    Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Статья 37 действовавшего до ДАТА Жилищного кодекса РСФСР, а также п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, действовавший до ДАТА, предусматривали предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДАТА N 159-ФЗ (в редакции от 22.08.2004) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Как следует из преамбулы указанного Закона, а также ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    Пунктом 2 статьи АДРЕС от ДАТА № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», действовавшим до ДАТА, предусматривалось, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.
 
    Из анализа вышеназванных норм закона следует, что гарантируемая социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.
 
    Дополнительные гарантии прав, указанной категории детей на имущество и жилое помещение, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
 
    Установлено, что Лимонов Максим Платонович, ДАТА года рождения, является лицом из числа детей-сирот. Мать Лимонова М.П. - Лимонова И.Ю. умерла ДАТА года, по отношению к сыну Лимонова И.Ю. являлась одинокой матерью (л.д. 45, 47).
 
    Постановлением Главы АДРЕС от ДАТА НОМЕР Лимонов М.П. был определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д. 48).
 
    В период с ДАТА по ДАТА Лимонов М.П. являлся воспитанником МОУ «Специальный детский дом», с ДАТА по ДАТА обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище НОМЕР» АДРЕС (л.д. 15, 16, 17, 22).
 
    Постановлением Главы администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА Лимонов М.П. был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет с составом семьи 1 человек в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вне очереди (л.д. 9).
 
    Жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено, какого-либо иного жилого помещения он не имеет (л.д. 18, 20, 38).
 
    На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (в редакции Закона N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    С ДАТА, согласно статье 8 Федерального закона от ДАТА № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно части 1 статьи АДРЕС от 25октября 2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в ред. Закона от ДАТА № 447-ЗО) детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным выше, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 17 указанного выше закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до ДАТА в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно АДРЕС от ДАТА № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона от ДАТА № 447-ЗО) органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как указано в п. 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ (в ред. Закона N 15-ФЗ), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержден постановлением АДРЕС от ДАТА N 136-П, согласно п.4 которого решения о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений принимаются органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Учитывая, что истец относится к категории детей-сирот, жилое помещение за ним не было закреплено, он в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то он в срок до ДАТА подлежит включению в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения. Ответчики не оспаривали право Лимонова М.П. на включение в такой список.
 
    Также суд не учитывает ссылку Администрации Миасского городского округа на зависимость органов местного самоуправления, при обеспечении жильем детей-сирот и лиц из их числа, от перечисления денежных средств из бюджета АДРЕС, так как данные доводы относятся к вопросам исполнения решения, но не влияют на правовые основания разрешения спора. Суд считает, что защита прав истца не может быть поставлена в зависимость от своевременного и полного распределения средств областного бюджета на цели обеспечения жильем детей-сирот.
 
    Решением Собрания депутатов Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере ... кв.м. общей площади на одного человека.
 
    В связи с указанными обстоятельствами, суд считает правильным возложить обязанность на ответчика Администрацию МГО по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее ... кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартире за счет средств бюджета АДРЕС, исходя из даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию Миасского городского округа предоставить Лимонову Максиму Платоновичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее ... кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета АДРЕС, исходя из даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.
 
    Председательствующий: