Решение от 11 июня 2014 года №2-284/2014г.

Дело № 2-284/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
Бежецкий городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего Громовой Е.А.
 
    при секретаре Зайцевой Л.А.,
 
    с участием прокурора Григорьевой Е.В.,
 
    представителя ответчиков адвоката Бондаренко З.Т.,
 
    третьего лица – главы <адрес> сельского поселения <адрес> ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бежецк 11 июня 2014 г.
 
    дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Суранову Р.Д., Малаевой Г.А., Утуровой Б.Б., Жакыпову Б.Ж., Карабаеву Т.И., Алымбаеву У.Т., Ниязалиевой М.К., Эгембердиеву Э.У., Исановой А.Э., Абдылкановой К.А., Джумабаевой Г.И., Супатаевой З.М., Амановой М.Т., Ожураевой М.Т., Салматову К.Д., Арыковой З.Т., Мааткеримовой М.Ч. и Жузаковой А.О. о снятии с регистрационного учета.
 
у с т а н о в и л:
 
    Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к Суранову Р.Д., Малаевой Г.А., Утуровой Б.Б., Жакыпову Б.Ж., Карабаеву Т.И., Алымбаеву У.Т., Ниязалиевой М.К., Эгембердиеву Э.У., Исановой А.Э., Абдылкановой К.А., Джумабаевой Г.И., Супатаевой З.М., Амановой М.Т., Ожураевой М.Т., Салматову К.Д., Арыковой З.Т., Мааткеримовой М.Ч., Жузаковой А.О. о снятии их с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой совместно с МО МВД России «Бежецкий» проведена проверка по факту незаконной регистрации по месту жительства граждан по адресу: <адрес>. Жилой дом № в <адрес> принадлежит на праве долевой собственности Кыдырмаевой Э.Б. в размере 1/3 доли в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от *** г.; Руслану У.Э. в размере 1/3 доли в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от *** г.; Сурановой М.Р. в размере 1/3 доли в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от *** Данный дом является одноэтажным, общая его площадь составляет 83 кв. м. Согласно домовой (поквартирной) книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес>, в указанном доме по месту жительства зарегистрированы: Суранов Р.Д., Малаева Г.А., Утурова Б.Б., Жакыпов Б.Ж., Карабаев Т.И., Алымбаев У.Т., Ниязалиева М.К., Эгембердиев Э.У., Исанова А.Э., Абдылканова К.А., Джумабаева Г.И., Супатаева З.М., Аманова М.Т., Ожураева М.Т., Салматов К.Д., Арыкова З.Т., Мааткеримова М.Ч., Жузакова А.О. В ходе проверки установлено, что указанные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. По информации начальника <адрес> РЭС от *** дом, расположенный по адресу: <адрес> не имеет подключения к электросетям, обслуживаемым <адрес> РЭС. По информации главного врача ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» Суранов Р.Д., Малаева Г.А., Утурова Б.Б., Жакыпов Б.Ж., Алымбаев У.Т., Ниязалиева М.К., Эгембердиев Э.У., Исанова А.Э., Абдылканова К.А., Джумабаева Г.И., Супатаева З.М., Аманова М.Т., Салматов К.Д., Арыкова З.Т., Мааткеримова М.Ч., Жузакова А.О. за медицинской помощью в <адрес> ЦРБ не обращались. Карабаев Т.И. имеет амбулаторную карту и обращался в поликлинику *** г., Ожураева М.Т. имеет амбулаторную карту и обращалась в поликлинику *** Из объяснений Полозовой Л.Н. установлено, что в <адрес> ФАП ГБУЗ <адрес> ЦРБ» никто из указанных граждан не обращался. По информации заведующей отделом образования администрации <адрес> от *** указанные граждане в отдел образования для устройства своих детей в дошкольные образовательные учреждения <адрес> и <адрес> не обращались. *** МО МВД России «Бежецкий» совместно с главой <адрес> сельского поселения проводилось обследование указанного жилого дома, в ходе которого установлено, что дом деревянный, одноэтажный, оконные проемы и входные двери требуют ремонта, на момент проверки жильцы отсутствовали. В результате осмотра, а также из объяснений главы <адрес> сельского поселения ФИО1, работника <адрес> ФП ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» Полозовой Л.Н., Степанова А.П., проживающего в <адрес>, установлено, что зарегистрированные по данному адресу граждане не проживают. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается тем фактом, что в указанном доме зарегистрировано 18 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан в жилом помещении площадью 83 кв. м., поскольку на каждого зарегистрированного приходится по 4,61 кв. м. общей площади дома. Зарегистрировавшись по указанному адресу как по месту своего проживания, ответчики фактически представили заведомо недостоверные сведения о месте жительства. Таким образом, регистрация по месту жительства указанных граждан носит формальный характер, она произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, поскольку ответчики никогда не вселялись в указанный дом и никогда не проживали в нем, следовательно, и не приобретали право пользования жилым помещением в <адрес> Регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав изаконных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдумов на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и, как следствие, дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами: в части уплаты обязательных налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учета в области статистики о численности населения и т.д. Также нарушаются требования Федерального законодательства, которым предусмотрены специальные формы учета граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (в частности, таковым является Федеральный регистр, ведение которого возложено на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения и социального развития). Также нарушаются требования Федерального законодательства, которым предусмотрены специальные формы учета граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (в частности, таковым является Федеральный регистр, ведение которого возложено на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения и социального развития). Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713, граждане РФ должны быть зарегистрированы по месту жительства. В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. В соответствии с подпунктом «ж» п.31 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г. обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства. Статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в качестве основания для снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства является обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации. В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В судебном заседании прокурор Григорьева Е.В. исковые требования поддержала.
 
    Ответчики и третьи лица Кыдырмаева Э.Б., Руслан уулу Элмир и Суранова М.Р. в судебное заседание не явились, т.к. судебная корреспонденция, неоднократно направленная им по адресам регистрации, возвращена почтой с отметкой об истечении срока хранения и отсутствия адресатов.
 
    Представитель ответчиков по назначению суда адвокат Бондаренко З.Т. по существу иска не возражала.
 
    Третье лицо – глава администрации <адрес> сельского поселения <адрес> ФИО1 с иском согласился, пояснив, что никто из ответчиков по указанному адресу не проживает, в доме рамы и двери повреждены.
 
    Представители третьих лиц – УФМС России по <адрес> и МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание не явились, хотя уведомлены заранее и надлежащим образом, о причине неявки суд в известность не поставили, об отложении дела не просили, своего отношения к иску не выразили.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ, ст.35 ч.3 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.30 ч.ч.1, 2 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
 
    Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии со ст.11 ч.3 п.2 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст.20 ч.1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
 
    В силу п.4 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение (п.16 вышеуказанных Правил).
 
    В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п.31 п.п. «ж» Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Сведениями Бежецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от *** г., свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что собственниками жилого <адрес> с ограничениями (обременениями) права: ипотека в силу закона, являются Кыдырмаева Э.Б., Суранова М.Р. и Руслан У.Э. (по 1/3 доли в праве у каждого) (л.д. 42-45, 47).
 
    Документами <адрес> сельского поселения подтверждается, что с согласия собственника дома № в <адрес> Кыдырмаевой Э.Б. в период с ***. по ***. в указанном доме были зарегистрированы: Суранов Р.Д., Малаева Г.А., Утурова Б.Б., Жакыпов Б.Ж., Карабаев Т.И., Алымбаев У.Т., Ниязалиева М.К., Эгембердиев Э.У., Исанова А.Э., Абдылканова К.А., Джумабаева Г.И., Супатаева З.М., Аманова М.Т., Ожураева М.Т., Салматов К.Д., Арыкова З.Т., Мааткеримова М.Ч. и Жузакова А.О. (л.д.48-99).
 
    Согласно адресным справкам отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> в доме № в д. <адрес> зарегистрированы по месту жительства:Малаева Г.А. с *** г., Утурова Б.Б. с *** г., Жакыпов Б.Ж. с *** г., Карабаев Т.И. с *** г., Алымбаев У.Т. с *** г., Ниязалиева М.К. с *** г., Эгембердиев Э.У. с *** г., Исанова А.Э. с *** г., Абдылканова К.А. с *** г., Мааткеримова М.Ч. с *** г., Жузакова А.О. с *** г., Джумабаева Г.И. с *** г., Супатаева З.М. с *** г., Аманова М.Т. с *** г., Ожураева М.Т. с *** г., Саламатов К.Д. с *** г., Суранов Р.Д. с *** Арыкова З.Т. зарегистрированной или снятой с регистрационного учета по <адрес> и <адрес> не значится.
 
    Регистрация ответчиков по указанному адресу подтверждается также выпиской из домовой (поквартирной) книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес> (л.д.33-41).
 
    Из акта обследования жилого помещения от *** следует, что <адрес> деревянный, одноэтажный с печным отоплением, электроэнергия и газификация жилого помещения отсутствуют, окна и двери требуют ремонта (л.д.10-14).
 
    Письменными объяснениями главы <адрес> сельского поселения ФИО1 от *** подтверждается, что в <адрес> зарегистрированы 22 человека – граждане <данные изъяты>, по национальности – <данные изъяты>. Данный дом имеет трех собственников Кыдырмаева Э.Б., Руслан уулу Элмир и Суранова М.Р. Ему известно, что граждане киргизской национальности в доме не проживают. В администрацию <адрес> сельского поселения граждане, зарегистрированные в указанном доме, за какой-либо помощью не обращались (л.д.15-18).
 
    Из письменных объяснений заведующей <адрес> ФАП ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» Полозовой Л.Н. от *** следует, что в <адрес> зарегистрированы 22 человека, все выходцы из <данные изъяты>. Данные граждане за медицинской помощью в ФАП <адрес> с/п никогда не обращались, по месту регистрации не проживают (л.д.19-22).
 
    Согласно письменным объяснениям жителя <адрес> ФИО2. он проживает в деревне на протяжении 5 лет, знает всех жителей деревни. В доме № в летнее время проживают граждане цыганской национальности. Кто является хозяином данного дома, ему не известно (л.д.23-26).
 
    По информации Бежецкого РЭС филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» от *** дом, расположенный по адресу: <адрес> не имеет подключения к электросетям, обслуживаемым <адрес> РЭС (л.д.28).
 
    Согласно сообщению отдела образования администрации <адрес> от 20.03. 2014 г. родители указанных в списке детей не обращались в отдел образования для устройства своих детей в дошкольные образовательные учреждения <адрес> и <адрес> (л.д.30).
 
    По информации ГБУЗ <адрес> ЦРБ» от *** гражданин Карабаев Т.И. имеет амбулаторную карту и обращался в поликлинику *** г., гражданка Ожураева М.Т. имеет амбулаторную карту и обращалась в поликлинику ***, остальные граждане, указанные в представленном списке, амбулаторных карт в поликлинике ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» не имеют (л.д.32).
 
    Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что Кыдырмаева Э.Б., Руслан У.Э. и Суранова М.Р. являются собственниками жилого <адрес>. Ответчики с согласия одного из собственников дома - Кыдырмаевой Э.Б. с ***. по *** были зарегистрированы в указанном доме, однако фактически никогда в него не вселялись и не пользовались домом по назначению, регистрация ответчиком в <адрес> носит формальный характер и не подтверждает факт проживания ответчиков в доме. Ответчики никогда не вселялись в <адрес>, не проживали и не имели намерения проживать в данном доме. Это свидетельствует о том, что они в заявлениях о вселении и регистрации по месту жительства предоставили не соответствующие действительности сведения. Между собственниками дома и ответчиками никакого соглашения о порядке вселения в дом и пользования им не заключалось. Кроме того, суд учитывает, что реальное проживание в доме общей площадью 83 кв. м (жилой – значительно меньше) 22 человек, не связанных узами родства, представляется невозможным. Принимая во внимание, что <адрес> не является местом постоянного или временного проживания либо пребывания ответчиков, суд считает, что ответчики, сохраняя регистрацию в нем, злоупотребляют своим правом, поэтому требования прокурора о снятии ответчиков с регистрационного учета являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить:
 
    - Суранова Р.Д., *** рождения;
 
    - Малаеву Г.А., *** рождения;
 
    - Утурову Б.Б., *** рождения;
 
    - Жакыпова Б.Ж., *** рождения;
 
    - Карабаева Т.И., *** рождения;
 
    - Алымбаева У.Т., *** рождения;
 
    - Ниязалиеву М.К., *** рождения;
 
    - Эгембердиева Э.У., *** рождения;
 
    - Исанову А.Э., *** рождения;
 
    - Абдылканову К.А., *** рождения;
 
    - Джумабаеву Г.И., *** рождения;
 
    - Супатаеву З.М., *** рождения;
 
    - Аманову М.Т., *** рождения;
 
    - Ожураеву М.Т., *** рождения;
 
    - Саламатова К.Д., *** рождения;
 
    - Арыкову З.Т., *** рождения;
 
    - Мааткеримову М.Ч., *** рождения;
 
    - Жузакову А.О., *** рождения,
 
    снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Председательствующий