Решение от 03 июня 2014 года №2-284/2014

Дело № 2-284/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации                    
 
    г.Карачев Брянской области                                            03 июня 2014 года
 
    Карачевский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,
 
    при секретаре Рыжовой М.А.,
 
    с участием истца: представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области по доверенности Мочановой О.В.,
 
    ответчика: представителя МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» Савина А.А.,
 
    третьего лица: представителя администрации Карачевского района по доверенности Краева И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области к МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» о прекращении нарушения санитарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Территориальный отдел в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области обратился в Карачевский районный суд с иском к МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» о прекращении нарушения санитарного законодательства.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах при проведении мероприятий по контролю в отношении МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» установлены нарушения санитарного законодательства в МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа», что нарушает права обучающихся на охрану здоровья при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательном учреждении.
 
    МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений санитарного законодательства: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, требования предписаний исполнялись не в полном объеме.
 
    Просит суд:
 
    - обязать МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» прекратить нарушение санитарного законодательства;
 
    - обязать МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» оградить территорию школы полностью в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;
 
    - обязать МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа»оборудовать въезды, входы на территорию, дорожки к хозяйственным постройкам твердым покрытием;
 
    - обязать МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» в переходе между этажами здания школы, в спортзале, раздевалках спортзала, на пищеблоке произвести ремонт стен и потолка с целью устранения трещин и дефектов в покрытии, произвести ремонт пола в спортзале с целью устранения щелей;
 
    - обязать МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» классную доску в кабинете информатики оборудовать местным освещением.
 
    В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области по доверенности Мочанова О.В. поддержала заявленные исковые требования, уточнив п.3 заявленных исковых требований, в котором просит суд обязать МБОУ «Вельяминовская СОШ» оборудовать дорожки к хозяйственным постройкам и зданию школы твердым покрытием.
 
    В судебном заседании представитель МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» Савин А.А. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований и признал их в полном объеме, пояснив, что отсутствие финансирования и неоднократные заявки на приобретение средств устранить допущенные нарушения не позволяют выполнить требования предписаний. Просит суд представить отсрочку для устранения выявленных нарушений: по п.4 заявленных исковых требований - до ДД.ММ.ГГГГ по п.5 до ДД.ММ.ГГГГ, а по остальным пунктам до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель администрации Карачевского района по доверенности Краев И.В. согласен с заявленными исковыми требованиями.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области к МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» о прекращении нарушения санитарного законодательства подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Право главного государственного санитарного врача и его заместителей на предъявление исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
 
    Согласно п. 6 Положения, Роспотребнадзор имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
 
    Пунктом 8.2 Типового положения о территориальном органе Роспотребнадзора, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.04.2006 г. N 308, предусмотрено, что территориальные органы наделены полномочиями по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также по принятию мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Согласно копии распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Навлинском районах Брянской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» была назначена проверка с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно копии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и копии акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Вельяминовская СОШ» следует, что директором ФИО4 не выполнены п.п.1,2,3,4,5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно копии предписания № от ДД.ММ.ГГГГ специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах ФИО7 директору МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» ФИО4было выдано предписание за нарушение санитарного законодательства, а также нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, срок исполнения которых до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно копии распоряжения Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки в МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» была назначена проверка с целью проверки выполнения плана проведения мероприятий по надзору на 2013 год.
 
    Согласно копии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и копии акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Вельяминовская СОШ» установлены нарушения п.п.3.1, 3.8, 4.28, 4.29, 6.10, 6.2, 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п.3.3, 3.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    Согласно копии выписки из приказа № по Карачевскому РУО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначен директором Вельяминовской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно копии распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Навлинском районах Брянской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» была назначена проверка с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно копии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и копии акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Вельяминовская СОШ» директором ФИО4 не выполнены п.п.1,2,4,5,7,8 предписания, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно справке финансового отдела администрации Карачевского района от ДД.ММ.ГГГГ№ на протяжении 2014 г. бюджет Карачевского муниципального района находится в крайне сложной финансовой ситуации и на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность по бюджету муниципального района составляет <данные изъяты> млн. руб.
 
    Согласно локальному сметному расчету № от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Вельяминовская СОШ предусмотрено строительство пешеходных дорожек и штакетного ограждения, а также ремонт помещения пищеблока и полов спортзала.
 
    В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Как следует их вышеуказанных материалов дела, МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» не исполняет законные предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, выявленные в результате проверок. Меры административного воздействия на ответчика исчерпаны и не дали должных результатов, в связи с чем Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области Управление Роспотребнадзора по Брянской области обратилось в суд с настоящим иском.
 
    Таким образом, судом установлено, что нарушение санитарного законодательства оказывает вредное воздействие на здоровье обучающихся в МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» детей и подростков.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения, установив срок исполнения решения суда по п.4 заявленных исковых требований - до ДД.ММ.ГГГГ, по п.5 до ДД.ММ.ГГГГ а по остальным пунктам до ДД.ММ.ГГГГ
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области удовлетворить.
 
    Обязать МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» прекратить нарушение санитарного законодательства.
 
    Обязать МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» оградить территорию школы полностью в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» оборудовать дорожки к хозяйственным постройкам и зданию школы твердым покрытием в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Обязать МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» в переходе между этажами здания школы, в спортзале, раздевалках спортзала, на пищеблоке произвести ремонт стен и потолка с целью устранения трещин и дефектов в покрытии, произвести ремонт пола в спортзале с целью устранения щелей в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать МБОУ «Вельяминовская средняя общеобразовательная школа» классную доску в кабинете информатики оборудовать местным освещением в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.
 
    Председательствующий:             .                          Г.П.Маковеева
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .а