Решение от 06 августа 2014 года №2-284/2014

                                                                                                        Дело №2-284/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
        г. Грайворон                                                                     06 августа 2014 года
 
 
    Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Твердохлеб В.В.,
 
             при секретаре Савельевой В.В.,
 
    с участием:
 
             истицы Тонкогубовой Р.В.,
 
             рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тонкогубовой Р.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
                                                   У С Т А Н О В И Л:
 
             Истица в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в средней школе в/с им. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Гудермесском педагогическом училище Чечено-Ингушской АССР, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя Областного детского ревматологического санатория, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов ОГКУЗ «Детский санаторий <адрес>».
 
             ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе с заявлением о назначении и выплате пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности, в чем ей было отказано по причине исключения из педагогического стажа указанных выше периодов работы.
 
             Дело инициировано иском Тонкогубовой Р.В. Она просила признать спорные периоды подлежащими включению в педагогический стаж и обязать пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию, со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
             В судебном заседании истица Тонкогубова Р.В. уточнила заявленные требования и просила назначить ей пенсию не с момента обращения в пенсионный орган, а с момента достижения срока, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
             Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Пляварайс А.Н., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, с исковыми требованиями не согласна.
 
             Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
 
              Согласно ч. 1 ст.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
             Подпунктом 19 п. 1 с. 27 названного закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
             В соответствии с п. 2 ст.27 указанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
             Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило такие Списки и Правила.
 
             Утвержденные названным Постановлением Правительства РФ Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ № 781), а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.
 
             В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в силу- правовых позиций, изложенных Конституционным Судом РФ в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.
 
             В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 58 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное п. 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
             Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и в университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абз. 5).
 
             Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
 
    Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Гудермесском педагогическом училище Чечено-Ингушской АССР. До зачисления в училище истица работала в должности старшей пионервожатой в средней школе в/с им. Ленина Наурского района (л.д.17), затем сразу же после окончания училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности воспитателя Детского сада № ст. Гудермес (л.д.18).
 
        Следовательно, поскольку период обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом училище предшествовала педагогическая деятельность, а именно работа в качестве старшей пионервожатой, и непосредственно после окончания института последовала педагогическая деятельность, по мнению суда, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период учебы истицы в училище в указанный выше период.
 
             Из ответа пенсионного фонда (л.д. 12-16) следует, что период работы истицы в должности воспитателя санатория не включен в педагогический стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, предусмотрены детские санатории конкретного профиля, а «Областной детский ревматологический санаторий» является санаторием смешанного типа.
 
             Однако пенсионным органом не учтено, что на момент осуществления истицей указанной работы, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовавший до 1993 года), пункт 3 «Лечебные учреждения» раздела I которого предусматривал возможность включения в названный стаж работы в должности педагога-воспитателя в детских санаториях вне зависимости от профиля.
 
             Согласно Приказу Министерства Здравоохранения СССР от 24 сентября 1973 года №765 «О штатных нормативах воспитателей детских санаториев» при проведении воспитательной работы в две смены среди детей дошкольного возраста старше 3-х лет и среди детей школьного возраста, для обучения которых не введены должности учителей, дополнительно устанавливаются должности воспитателей.
 
             Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в российской Федерации", в котором предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсии воспитателю, работавшему в учреждениях здравоохранения, куда входят детские санатории всех наименований, в том числе для лечения туберкулеза всех форм.
 
              Истица работала в спорные периоды в качестве воспитателя в детском санатории, который является специальным учреждением, осуществляющим лечение, оздоровление в режиме круглосуточного детского санатория, с получением дошкольного образования детьми, проходящими лечение на базе санатория.
 
              Суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж периода работы Тонкогубовой Р.В. в должности воспитателя в «Областном детском ревматологическом санатории» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
              Также подлежит включению в педагогический стаж период работы истицы, в должности старшей пионервожатой.
 
              Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в средней школе в/с им. Ленина Наурского района в должности старшей пионервожатой (л.д.17).
 
              В период указанной трудовой деятельности истицы действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденное которым Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусматривало, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых (п. 1, абз. 5 п. 2 данного Положения). Вместе с тем, в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в п. 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
              Изложенное свидетельствует, что законодательство, действующее в период работы истицы, предусматривало, что работа в качестве пионервожатой (старшей пионервожатой) подлежала включение в стаж не сама по себе (поскольку не была названа в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397), а лишь при условии наличия у истицы ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию.
 
              Вышеуказанная позиция содержится и в письме Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-25-24/9044 "О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью", при условии, что работа протекала по штатной должности пионервожатой, включая старшей пионервожатой и при условии наличия требуемого на день установления пенсии не менее 2/3 необходимого стажа на соответствующих видах работы (16 лет 8 мес.).
 
              Соответственно, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в специальный стаж при условии наличия у нее не менее 2/3 стажа работы на предусмотренных в Перечне должностях.
 
              Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами настоящего дела, что истица на момент обращения в пенсионный орган с заявлением имела стаж более 16 лет 8 месяцев.
 
              Не подлежит включению в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов ОГКУЗ «Детский санаторий г. Грайворон», поскольку имеется вступившее в законную силу решение Грайворонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истице было отказано в удовлетворении требований о включении вышеуказанного периода работы в специальный трудовой стаж (гражданское дело №).
 
              Суд считает подлежащим включению в специальный трудовой стаж периода работы истицы в должности учителя начальных классов ОГКУЗ «Детский санаторий г. Грайворон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
              Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее по тексту определения - Список), право на досрочную пенсию имеет учитель начальных классов.
 
              В пункте 1.7 раздела "Наименование учреждений" данного Списка содержится указание "образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия".
 
              Как следует из трудовой книжки истицы, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тонкогубова Р.В. работала в ОГКУЗ «Детский санаторий г. Грайворон» в должности учителя начальных классов.
 
    Из отчета о работе педагогического коллектива ОГКУЗ «Детский санаторий г. Грайворон» на 2011 учебный год, усматривается, что при санатории функционирует средняя школа (л.д.31).
 
             Принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в п.9 Постановления «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 г. № 25, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы подлежит включению в стаж работы, учитываемый при назначении досрочной пенсии, поскольку, несмотря на тип и организационно-правовую форму учреждения, в котором работала истица в рассматриваемый период, цели, задачи и направления деятельности общеобразовательного учреждения аналогичны целям и задачам деятельности учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, перечисленных в Списке. Кроме того, функции, условия и характер деятельности образовательного учреждения не изменились.
 
             Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39).
 
             Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-п, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
             С учетом приведенных обстоятельств период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов санатория подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
             Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается.
 
             Доводы представителя ответчика, изложенные в возражении, что в возникшей ситуации должны применяться иные нормативные акты, которые не предусматривают право истицы на включение в её льготный стаж спорных периодов работы, по изложенным выше причинам суд признает необоснованными.
 
             Из ответа пенсионного фонда следует, что на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии у неё педагогический стаж отсутствовал, поскольку составлял 10 лет 1 месяц 9 дней (л.д. 12-16), при включении в педагогический стаж Тонкогубовой Р.В. спорных периодов её педагогический стаж составляет более 25 лет.
 
            В п. 3 ст. 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
 
             В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
             Право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у истицы ДД.ММ.ГГГГ, её специальный стаж, необходимый для назначения пенсии на указанную дату составлял более 25 лет.
 
             Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
 
             Истицей при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.3), которая в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                               Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования Тонкогубовой Р.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, признать обоснованными частично.
 
             Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе зачесть в стаж работы Тонкогубовой Р.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе в/с им. Ленина Наурского района, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гудермесском педагогическом училище Чечено-Ингушской АССР, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Областного детского ревматологического санатория, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов санатория.
 
             Признать право Тонкогубовой Р.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.      
 
             Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе в пользу Тонкогубовой Р.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
         Судья