Решение от 20 марта 2014 года №2-284/2014

    Дело № 2-284/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    20 марта 2014 года г.Тверь
 
    Центральный районный суд города Твери в составе
 
    председательствующего судьи Райской И.Ю.
 
    при секретаре Вакуленко Ю.А.
 
    с участием: истца Былинкина А.А. и его представителя Звонкова Н.И.,
 
    представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Бородулиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению Былинкина А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Потребительскому кооперативу «Автокооператив № 11 по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев автотранспортных средств», Рассказовой Е.Л. о признании недействительными отказы в государственной регистрации права собственности на земельный участок и гараж, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности и выдать свидетельства в установленный законом срок,
 
у с т а н о в и л:
 
    Былинкин А.А. обратился в Центральный районный суд г. Твери с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с расположенным на нем гаражом №, находящиеся по адресу: г. Тверь, потребительский кооператив «Автокооператив №11 по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев транспортных средств» Пролетарского района, гараж №, кадастровый номер № обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с расположенным нем гаражом №, площадью <данные изъяты> кв.м. согласно декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: г. Тверь, потребительский кооператив «Автокооператив №11 по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев транспортных средств» Пролетарского района, гараж №, кадастровый номер №, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующие обстоятельства. Былинкину А.А. в соответствии с постановлением Главы администрации города Твери № 87-1 от 02 февраля 1993 года в пожизненно наследуемое владение выделен земельный участок для гаражного строительства и 27 марта 1993 года выдано свидетельство на право собственности на землю на бессрочное (постоянное) пользование землей. Почтовый индекс ориентира: г. Тверь, потребительский кооператив «Автокооператив №11 по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев транспортных средств» Пролетарского района, гараж №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №. Обременений объекта недвижимости не имеется, иных лиц, оспаривающих право истца не имеется.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя по доверенности Звонкова Н.И. обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок и расположенный на нем гараж №. Однако ДД.ММ.ГГГГ письмами № и № истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о том, что на земельный участок и гараж, расположенные по вышеуказанному адресу зарегистрировано право собственности иного лица.
 
    Полагает, что указанные сведения не соответствуют действительности, поскольку извещением от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уведомлен ответчиком о том, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на принадлежащие истцу на праве собственности объекты недвижимости.
 
    В судебном заседании истец Былинкин А.А. и его представитель по доверенности Звонков Н.И. поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно представитель истца пояснил, что ранее до ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок и расположенный на нем гараж имели номер №, однако, на основании Постановления администрации г. Твери № 2609 от 17 декабря 1999 года принадлежащему истцу гаражу был присвоено номер №. Таким образом, документально подтверждено, что именно земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с расположенным на нем гаражом №, находящиеся по адресу: г. Тверь, потребительский кооператив «Автокооператив №11 по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев транспортных средств» Пролетарского района, гараж №, кадастровый номер №, принадлежат истцу на праве собственности, поэтому данные в ЕГРП должны быть исправлены ответчиком путем внесения соответствующих изменений.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Бородулина Е.А. возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Согласно представленного письменного отзыва, заявитель необоснованно полагает, что основанием для отказа в государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по г. Тверь, потребительский кооператив «Автокооператив № 11 по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев транспортных средств» Пролетарского района, гараж №, кадастровый номер №, послужило наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации прав на указанный земельный участок за иным лицом. ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратился Звонков Н.И., действующий от Былинкина А.А. на основании доверенности, с заявлением № о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под гаражом №.
 
    В качестве документов-оснований на государственную регистрацию заявителем представлены постановление Администрации г. Твери от 02 февраля 1993 года № 87-1, свидетельство на право собственности на землю, на бессрочное (постоянное) пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Былинкину А.А. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок под гараж №, расположенный в Автокооперативе № 11 по <адрес>. Из представленных на государственную регистрацию документов не следует, что у заявителя возникло право собственности на земельный участок, расположенный под гаражом №.
 
    Также согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, земельный участок с кадастровым номером №, предыдущим кадастровым номером данного земельного участка является №. По данным ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, автокооператив № 11, гараж №, зарегистрирован договор аренды за иным лицом.
 
    С учетом изложенного, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации и в соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 Закона о регистрации ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена, о чем заявителю направлено уведомление с указанием оснований принятия данного решения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена согласно п. 3 ст. 19 Закона о регистрации на основании заявления о приостановлении государственной регистрации прав Звонкова Н.И., действующего от имени Былинкина А.А.
 
    В целях устранения сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав государственным регистратором направлен запрос в Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери с просьбой предоставить копии постановления Главы г. Твери № 1580 от 27 июля 1999 года и постановления Администрации Твери от 17 декабря 1999 года № 2609 «О присвоении новых номеров гаражам в потребительском кооперативе «Автокооператив № 11 по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев автомототранспортных средств».
 
    Направленные Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери в адрес Управления копии указанных выше постановлений не содержат сведений о внесении изменений в постановление Администрации г. Твери от 02 февраля 1993 года № 87-1 в связи с присвоением гаражам автокооператива № 11 Пролетарского района новых номеров.
 
    На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации собственности заявителю на земельный участок с кадастровым номером № было отказано на основании п. 2 ст. 19, абз. 8 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации (причины, препятствующие государственной регистрации не устранены; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества).
 
    Соответственно, наличие в ЕГРП сведений о государственной регистрации аренды на земельный участок не являлось основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № Таким образом, решение Управления об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, расположенный под гаражом № является законным и обоснованным.
 
    В отношении отказа в государственной регистрации права собственности на гараж, расположенный по адресу: г. Тверь, потребительский кооператив а/к № 11 Пролетарского района, гараж №, условный номер №, Управление указывает следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратился представитель истца Звонков Н.И. с заявлением номер № о государственной регистрации права собственности на гараж №. В качестве документа-основания на государственную регистрацию представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № потребительского кооператива «Автокооператив № 11 по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев автомототранспортных средств», согласно которой Былинкиным А.А. выплачен паевой взнос, вследствие чего он приобрел право собственности на гараж №. По данным ЕГРП в отношении гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № зарегистрировано право собственности иного лица.
 
    Таким образом, наличие в ЕГРП сведений о государственной регистрации права собственности иного лица на гараж № препятствует государственной регистрации права собственности Былинкина А.А.
 
    Документы, подтверждающие возникновение права Былинкина А.А. на земельный участок, на котором расположен гараж №, на государственную регистрацию не представлены.
 
    С учетом изложенного, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации и в соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 Закона о регистрации ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена, о чем заявителю направлено уведомление с указанием оснований принятия данного решения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена согласно п. 3 ст. 19 Закона о регистрации на основании заявления о приостановлении государственной регистрации прав Звонкова Н.И., действующего от имени Былинкина А.А.
 
    На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности заявителю на гараж № было отказано на основании п. 2 ст. 19, абз. 10, 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации (причины, препятствующие государственной регистрации не устранены; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами). Таким образом, решение Управления об отказе в государственной регистрации права собственности на гараж № является законным и обоснованным.
 
    Представленные заявителем постановление Администрации г. Твери от 02 февраля 1993 года № 87-1, свидетельство на право собственности на землю на бессрочное (постоянное) пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о возникновении права собственности Былинкина А.А. на земельный участок, расположенный под гаражом №.В связи с этим Управление считает, что заявителем не представлено доказательств нарушения его прав как собственника земельного участка, расположенного под гаражом №, и непосредственно самого гаража №.
 
    В судебное заседание ответчик Рассказова Е.Л., представитель ответчика потребительского кооператива «Автокооператив № 11 по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев автотранспортных средств», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание положения статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
 
    Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Из положений ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.
 
    Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 25 ГПК РФ.
 
    Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (пункт 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ).
 
    На основании статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности, нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Для принятия решения об удовлетворении заявления, исходя из буквального смысла ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) оспариваемого действия (бездействия) или решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.
 
    Как следует из объяснений истца, обращение в суд с заявлением в порядке искового производства связано с пропуском истцом срока для обжалования решений в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, о пропуске которого стороной ответчика не заявлялось.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, на основании постановления главы администрации г. Твери № 87-1 от 02 февраля 1993 года Былинкину А.А. в пожизненно наследуемое владение был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ Былинкин А.А. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий номер №), расположенного по адресу: г. Тверь, потребительский кооператив «Автокооператив № 11 по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев транспортных средств» Пролетарского района, гараж №.
 
    В соответствии с Постановлением администрации города Твери № 2609 от 17 декабря 1999 года принято к сведению, что на основании протокола заседания правления автокооператива № 11 Пролетарского района, гаражам, принадлежащим членам кооператива, присвоены новые номера, согласно предоставленного списка членов автокооператива № 11.
 
    Из списка членов кооператива № 11 коллективных гаражей Пролетарского района г. Твери, установленных на земельных участках территории автокооператива, предоставленной в бессрочное пользование Постановлением № 1580 от 27 июля 1999 года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Былинкину А.А. предоставлен гараж № (предыдущий номер №).
 
    Указанными Постановлениями изменения в Постановление главы администрации г. Твери № 87-1 от 02 февраля 1993 года не вносились.
 
    Вместе с тем, согласно договора и свидетельства о государственной регистрации права, право собственности на металлический гараж площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано за Рассказовым Н.И., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве аренды Рассказову Н.И.
 
    Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, которая производится по установленной Законом о регистрации системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имуществом сделок с ним (п. 2 ст. 2 Закона о регистрации). При этом, государственная регистрация носит со стороны государства правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер. Пунктом 1 ст. 13 Закона о регистрации предусмотрен порядок государственной регистрации. Случаи, в которых может быть отказано в государственной регистрации прав указаны, в п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.
 
    В силу ст. 13 указанного Закона при проведении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, проверка законности сделки в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
 
    Как следует из представленных документов, истец в лице представителя по доверенности Звонкова Н.И. обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под гаражом №. К заявлению было приложено постановление администрации г. Твери от 02 февраля 1993 года № 87-1 и свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако поскольку истцом при обращении с соответствующим заявлением не было представлено правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области обоснованно была приостановлена государственная регистрация и направлен соответствующий запрос в Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери с просьбой предоставить необходимые документы.
 
    Направленные Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери копии постановлений Главы города Твери № 1580 от 27 июля 1999 года и Администрации города Твери № 2609 от 17 декабря 1999 года также не содержали сведения о внесении изменений в Постановление Администрации города Твери от 02 февраля 1993 года № 87-1, в связи с чем, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области обоснованно отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.
 
    Как следует из представленных документов, истец в лице представителя по доверенности Звонкова Н.И. также обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж №, расположенный по вышеуказанному адресу. К заявлению была приложена справка автокооператива № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Былинкиным А.А. выплачен паевой взнос, вследствие чего он приобрел право собственности на гараж №.
 
    В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
 
    При этом, исходя из содержания действующего законодательства, сведения, заносимые в ЕГРП не должны носить противоречивый или взаимоисключающий характер.
 
    Таким образом, поскольку в ЕГРП имелись сведения о государственной регистрации права собственности на гараж № по вышеуказанному адресу за иным лицом – Рассказовым Н.И., что препятствовало государственной регистрации права собственности на этот же объект недвижимости Былинкина А.А., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области обоснованно отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.
 
    На момент рассмотрения дела установлено, что истец с соответствующим заявлением об оспаривании записи в ЕГРП не обращался.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемые ответы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области соответствуют законодательству и не нарушают права и законные интересы истца.
 
    Поскольку суд не усматривает нарушений прав и законных интересов истца со стороны указанного им органа, оснований для возложения обязанности на данное лицо по их устранению также не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований Былинкина А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Потребительскому кооперативу «Автокооператив № 11 по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев автотранспортных средств», Рассказовой Е.Л. о признании недействительными отказы в государственной регистрации права собственности на земельный участок и гараж, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности и выдать свидетельства в установленный законом срок – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий И.Ю. Райская