Решение от 07 марта 2014 года №2-284/2014

    дело № 2-284/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    7 марта 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
 
    председательствующего судьи Семеновой Т.В.,
 
    при секретаре                              Грачевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее - Департамент) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указали на то, что решением Свердловского райсуда г. Костромы от dd/mm/yyг. удовлетворен иск Х, за ней признано право на получение мер социальной поддержки в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем и департамент соцзащиты населения, опеки и попечительства Костромской области обязан принять решение о предоставлении ей социальной выплаты. Постановлением судебного пристава-исполнителя от dd/mm/yyг. было возбуждено исполнительное производство №, которым Департаменту установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 8 июля 2008г. № 224-а «О форме и Порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей в Костромской области» департамент принимает решение о предоставлении социальных выплат после поступления средств из федерального бюджета. dd/mm/yy судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области департаментом было направлено письмо, с указанием мотивированных оснований невозможности исполнения постановления в установленный срок, указывалось, что при поступлении денежных средств из федерального бюджета Х будет предоставлена социальная выплата. dd/mm/yy из федерального бюджета поступила субвенция бюджету Костромской области на <данные изъяты> в сумме ... руб. dd/mm/yyг. департаментов финансов КО департаменту были открыты лимиты бюджетных обязательств на <данные изъяты> и в этот же день принят приказ департамента № о предоставлении Х социальной выплаты на обеспечение жильем. dd/mm/yyг. исполнительное производство было окончено. Однако dd/mm/yyг. в департамент поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме ... руб. При указанных выше обстоятельствах департамент не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок. Со ссылкой на ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора.
 
    В судебном заседании представитель Департамента по доверенности Евдокимова С.В. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указав на то, что законность вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ими не оспаривается. Исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора основаны на том, что их вины, как должника по исполнительному производству в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имеется. При отсутствии установленных гражданским законодательством РФ оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Представитель ответчика УФССП по Костромской области в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В своем письменном отзыве на иск представитель УФССП по КО по доверенности Выпирайло А.В. заявленные исковые требования считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указал, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Форма вины должника при взыскании исполнительского сбора не имеет значения. Степень вины может влиять только на вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора, но не освобождение от его уплаты. Основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора отсутствуют.
 
    Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИ УФССП по Костромской области Ширяева О.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, представив истребованные судом документы.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 5 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
 
    Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    В соответствии с пунктами 11, 12 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Согласно ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Как следует из материалов дела, решением Свердловского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области обязан принять решение о предоставлении Х социальной выплаты на обеспечение жильем, ОГУ «Центр социальных выплат» обязан предоставить Х социальную выплату на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Решение ответчиком не обжаловалось и вступило в законную силу dd/mm/yy
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области от dd/mm/yy на основании исполнительного листа № от dd/mm/yy года, выданного Свердловским райсудом г. Костромы, было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. Должнику предложено в течение пяти дней со дня получения настоящего постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. Они также предупреждены о взыскании с них исполнительского сбора в размере ... рублей в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения (п. 3 постановления). Указанное постановление было получено должником, что ими не оспаривалось.
 
    Письмом от dd/mm/yy № должник сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 8 июля 2008г. № 224-а «О форме и Порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей в Костромской области» департамент принимает решение о предоставлении социальных выплат после поступления средств из федерального бюджета. При поступлении денежных средств Х будет предоставлена социальная выплата на обеспечение жильем в порядке очередности исполнения судебных решений по данной категории граждан.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области от dd/mm/yy в связи с добровольным не исполнением исполнительного документа в установленный срок с Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области взыскан исполнительский сбор в размере ... руб., должнику установлен новый срок для исполнения - до dd/mm/yy года.
 
    В судебном заседании установлено, что dd/mm/yy департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в лице и.о. директора М издан приказ № о предоставлении единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений <данные изъяты> на сумму ... руб. согласно приложению, в котором Х значится под номером № с размером причитающейся ей выплаты ... руб.
 
    dd/mm/yyг. исполнительное производство было окончено.
 
    Как следует из вышеприведённых положений статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» освобождение от взыскания исполнительского сбора возможно только в том случае, если исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, если отсутствуют установленные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) основания ответственности за нарушение обязательства.
 
    Основания ответственности установлены в статье 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1).
 
    Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
 
    Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3).
 
    Из смысла данных норм следует, что освобождение от взыскания исполнительского сбора возможно только в том случае, если своевременному и надлежащему исполнению решения суда воспрепятствовали обстоятельства чрезвычайного, непредвиденного, непредотвратимого характера, которые являются объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.
 
    Однако доказательств того, что исполнение решения суда было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, в материалах дела не имеется.
 
    При своевременном получении постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего требование об исполнении требований исполнительного документа, должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Между тем в силу части 2 и части 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    При этом суд полагает необходимым отметить, что с момента вступления решения суда в законную силу до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора прошло более 4-х месяцев, что достаточно для добровольного исполнения решения суда или обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения, чем ответчик не воспользовался.
 
    Приведенные ответчиком обстоятельства не являются обстоятельствами чрезвычайного и непредотвратимого характера, находящимися вне контроля департамента, а свидетельствуют лишь о затруднительности своевременного и надлежащего исполнения решения суда, вынесенного в пользу взыскателя Х, но не исключают объективную возможность его исполнения, соответственно не свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении, а, следовательно, не могут являться основаниями для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Приведённые в исковом заявлении обстоятельства определяют степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, характеризуют его имущественное положение и иные существенные обстоятельства, которые в силу положений части 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» имеют юридическое значение для рассмотрения заявлений об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшения его размера. Кроме того, данные обстоятельства свидетельствуют о наличии определённых затруднений в исполнении решения, которые юридически значимы для рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки по исполнению решения. Однако для освобождения от уплаты исполнительского сбора необходимо подтвердить отсутствие вины в неисполнении.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные Департаментом исковые требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                                           Семенова Т.В.