Решение от 25 февраля 2014 года №2-284/2014

Дело № 2-284/2014

 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 февраля 2014 года                                  г. Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи     Палатовой Т.В.,
 
    при секретаре             Носыревой Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарифуллиной О.М. к администрации Благовещенского района Амурской области, администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области о признании постоянно проживающей в жилом помещении,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Шарифуллина О.М. обратилась в суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области, администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области, заявляя следующие требования: признать ее постоянно проживающей по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление в администрацию Благовещенского района Амурской области на предоставление мер поддержки на цели капитального ремонта поврежденного жилого помещения, предусмотренных гражданам, пострадавшим от наводнения. В связи с отсутствием документа, подтверждающего ее регистрацию по месту жительства в поврежденном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, являющегося ее долевой собственностью, на день объявления режима чрезвычайной ситуации, она не относится к числу лиц, имеющих право на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт. Поэтому комиссией было принято решение об отказе во включении их в списки на предоставление данной социальной выплаты.
 
    Истец Шарифуллина О.М. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, просила суд их удовлетворить, дополнительно пояснила суду, что она с 2000 года проживает в <адрес>, но не зарегистрирована там по месту жительства, поскольку домовая книга была утрачена и ее зарегистрировал брат в принадлежащем ему жилом доме по <адрес>. Жилой дом по <адрес>, находится в общей долевой собственности ее, ее отца и племянницы. Фактически в доме проживает она и отец, племянница проживает со своими родителями по <адрес>. Когда дом затопило, они переехали в город и она устроилась на работу в Сбербанк, поскольку до того у них было фермерское хозяйство, но в настоящее время дом сушится, работают тепловые пушки, проживать там не возможно.
 
    Представитель ответчика администрации Благовещенского района Амурской области ФИО14 в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не высказала.
 
    Третьи лица: министерство финансов РФ в лице УФК по Амурской области, Министерство строительства и архитектуры Амурской области, ФИО15, ответчик администрация Гродековского сельсовета в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав истцов, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 3 Закона Амурской области от 28 октября 2013 года 257-ОЗ «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта» право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее - поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - пострадавшие граждане, граждане).
 
    Члены семьи, совместно проживавшие с собственником поврежденного жилого помещения, определяются в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В случае, если собственник жилого помещения не проживал на день объявления режима чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, то члены его семьи, проживавшие в указанном жилом помещении, определяются в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.
 
    Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 5 указанного Закона Амурской области социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется пострадавшим гражданам на основании их заявления. К заявлению прилагаются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии):
 
    1) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживавших в поврежденном жилом помещении;
 
    2) правоустанавливающие документы на поврежденное жилье, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    3) решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя в поврежденном жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в поврежденном жилом помещении);
 
    4) документы, подтверждающие родство заявителя с собственником поврежденного жилья.
 
    Граждане, имеющие право на социальную выплату на капитальный ремонт в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона, включаются в список граждан, жилые помещения которых повреждены.
 
    Статьей 6 названного Закона государственными полномочиями по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт (далее - государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, территории которых подверглись чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области (далее - органы местного самоуправления).
 
    Согласно ст. 7 Закона Амурской области от 28 октября 2013 года 257-ОЗ «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта» Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
 
    1) получать в исполнительном органе государственной власти области в сфере строительства и архитектуры (далее - уполномоченный орган) консультативную и методическую помощь;
 
    2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
 
    3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий.
 
    Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий обязаны:
 
    1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
 
    2) в целях реализации государственных полномочий, в том числе для установления факта отсутствия у граждан иных жилых помещений, пригодных для проживания, направлять межведомственные запросы в органы, располагающие необходимой информацией;
 
    3) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
 
    4) представлять уполномоченному органу отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели, документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
 
    5) исполнять предписания по устранению нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;
 
    6) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить а областной бюджет неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.
 
    Аналогичные нормы содержатся в Правилах по предоставлению гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Благовещенского района, мер поддержки на цели капитального ремонта, утвержденных Постановлением Администрации Благовещенского района от 15 ноября 2013 года № 2256 (Далее по тексту – Правила).
 
    Согласно пунктам 1-7 раздела V Правил для получения социальной выплаты гражданин - собственник поврежденного жилого помещения либо член его семьи из числа лиц, указанных в пункте 1 раздела III настоящих Правил (далее - заявитель), подает в администрацию Благовещенского района письменное заявление о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме, указанной в приложении к настоящим Правилам.
 
    Совместно с заявлением представляются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии): документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживавших в поврежденном жилом помещении; правоустанавливающие документы на поврежденное жилье, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя в поврежденном жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в поврежденном жилом помещении); документы, подтверждающие родство заявителя с собственником поврежденного жилья.
 
    Дополнительно, в зависимости от волеизъявления лица, претендующего на получение социальной выплаты, к документам, прилагаемым к заявлению, указанному в п. 1 раздела V Правил, могут быть приложены документы, подтверждающие открытие лицом, обратившимся с соответствующим заявлением, банковского счета в кредитном учреждении.
 
    Сотрудник администрации Благовещенского района, в обязанности которого входит принятие заявления и документов от граждан, претендующих на получение социальной выплаты, в случае представления гражданами подлинных документов снимает с них копии и удостоверяет подлинность копий представленных гражданином документов.
 
    Принятые заявления и документы регистрируются в журнале регистрации обращений граждан в день их поступления.
 
    Администрация Благовещенского района в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов запрашивает в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у администрации Благовещенского района доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных необходимую информацию от соответствующих государственных, муниципальных и иных учреждений (в том числе направляет запрос о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии).
 
    В случае обнаружения в документах разночтений (фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса), недостоверных сведений или недостающих сведений администрация Благовещенского района в течение 3 рабочих дней информирует граждан о выявленных недостатках и необходимости их устранения.
 
    Администрация Благовещенского района в течение 10 рабочих дней со дня получения информации, необходимой для рассмотрения заявления граждан о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, организует заседание комиссии по включению граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
 
    По итогам заседания комиссия принимает решение о включении граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (отказе о включении граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения).
 
    Решение комиссии об отказе во включении граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения должно содержать причину отказа.
 
    В случае принятия комиссией решения об отказе во включении граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения гражданину в течение 3 рабочих дней со дня принятия комиссией решения об отказе направляется мотивированный ответ.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения носит именно социальный характер, имеет своей целью оказание помощи наименее незащищенным социальным слоям населения, в частности, лицам, чьи жилые помещения пострадали, однако, в силу отсутствия иного пригодного для проживания жилого помещения у собственника и членов его семьи, данные лица вынуждены проживать в данных жилых помещениях, требующих капитального ремонта.
 
    Как установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности Шарифуллиной О.М., ФИО16, ФИО15, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № 01/010/2014-402. В качестве основания для регистрации права собственности в свидетельстве на имя Шарифуллиной О.М. указан договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было затоплено в результате чрезвычайной ситуации – наводнения в августе 2013 года и требует проведения капитального ремонта, что подтверждается актом обследования помещения № 581/1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключением межведомственной комиссии № 581 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Шарифуллина О.М. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта Шарифуллиной О.М., с отметками ПВС о регистрации по месту жительства.
 
    Вместе с тем, исследовав все представленные по делу доказательства, в их совокупности с показаниями свидетелей ФИО18., ФИО19., допрошенных в судебном заседании, которые пояснили, что Шарифуллина О.М. проживает по <адрес> с 2000 года с отцом; суд пришел к выводу, что Шарифуллина О.М. постоянно без регистрации проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Факт проживания Шарифуллиной О.М. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждается так же справками администрации Гродековского сельсовета № 1825, от ДД.ММ.ГГГГ, № 194 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Шарифуллина О.М. проживает по адресу: <адрес> 2000 года совместно с отцом – ФИО15.
 
    Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № 01/010/2014-402 следует, что Шарифуллина О.М. не имеет в собственности иных жилых помещений.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что Шарифуллина О.М., как собственник жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, постоянно проживавший в данном доме на день объявления режима чрезвычайной ситуации, имеет право на получение социальной выплаты на цели капитального ремонта данного жилого помещения.
 
    Администрацией Благовещенского района Амурской области письмом № 5 от ДД.ММ.ГГГГ Шарифуллиной О.М. было отказано в предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, ввиду отсутствия регистрации по указанному адресу.
 
    С учетом вышеприведенных норм закона и установленных судом обстоятельств о фактическом проживании истца по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Шарифуллиной О.М. об установлении факта ее постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, с целью получения социальной выплаты на цели капитального ремонта данного жилого помещения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда
 
    Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность социальной помощи, оказываемой потерпевшим в результате чрезвычайной ситуации, а так же объективную нуждаемость в ней, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, разъяснив при этом сторонам, что обращение решения суда к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Шарифуллиной О.М. к администрации Благовещенского района Амурской области, администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области о признании постоянно проживающей в жилом помещении – удовлетворить.
 
    Признать Шарифуллину О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе на день объявления чрезвычайной ситуации на территории Гродековского сельсовета в августе 2013 года.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий: