Решение от 21 мая 2013 года №2-284/2013

Дело № 2-284/2013
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Октябрьский                                                                                                       21 мая 2013 года
 
    Октябрьский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего: судьи Савченко С.Ю.,
 
    при секретаре Хамиевой З.А.,
 
    с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Щербинина И.В.,
 
    ответчика - представителя Межмуниципального отдела МВД России «Октябрьский» Зариповой Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу МВД России «Октябрьский», ГУ МВД РФ по Пермскому краю об обязывании создать надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, арестованных в административном порядке,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу МВД России «Октябрьский», ГУ МВД РФ по Пермскому краю об обязывании создать надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, арестованных в административном порядке.
 
    В обоснование требований указал, что прокуратурой Октябрьского района в связи с поступившим обращением осужденного ФИО3, была проведена проверка соблюдения законодательства о порядке содержания подозреваемых, обвиняемых, лиц, задержанных и арестованных в административном порядке в изоляторе временного содержания МО МВД России «Октябрьский» (далее ИВС). Проведенной проверкой установлено следующее.
 
    В нарушение ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также п. 2.1.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в камере № 5 ИВС отсутствует естественное освещение.
 
    В нарушение п. 45 приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» камеры ИВС оборудованы ненадлежащим образом: отсутствуют индивидуальные нары или кровати, стол и скамейки по лимиту мест в камере, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полка для туалетных принадлежностей, бачок радиодинамик для вещания общегосударственной программы, кнопка для вызова дежурного, светильники ночного освещения закрытого типа, тазы для гигиенических целей и стирки одежды.
 
    В нарушение п. 5 ст. 17, ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении» и п. 139 Приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», установлено, что отсутствует комната для свиданий с родственниками в ИВС.
 
    До настоящего времени МО МВД России «Октябрьский» и ГУ МВД РФ по Пермскому краю конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства не предприняты. Учредителем МО МВД России «Октябрьский» является ГУ МВД РФ по Пермскому краю. Следовательно, меры по приведению ИВС в нормативное состояние обязаны принимать МО МВД России «Октябрьский» совместно с ГУ МВД РФ по Пермскому краю. Несоответствие ИВС требованиям законодательства влечет за собой нарушение конституционных прав подозреваемых, обвиняемых и лиц, арестованных в административном порядке. В связи с чем, прокурор Октябрьского района просит обязать МО МВД России «Октябрьский» и ГУ МВД РФ по Пермскому краю создать надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, арестованных в административном порядке, в ИВС МО МВД России «Октябрьский», а именно: ИВС оборудовать камерой для свидания с родственниками; в камере № 5 ИВС обеспечить естественное освещение; камеры ИВС оборудовать индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полкой для туалетных принадлежностей, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, светильниками ночного освещения закрытого типа, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
 
    В судебном заседании пом.прокурора Щербинин И.В. на требованиях настаивал, по существу изложил доводы, содержащиеся в исковом заявлении.
 
    Ответчик - представитель Межмуниципального отдела МВД России «Октябрьский» Зарипова Н.В. с требованиями прокурора согласилась и пояснила, что устранить выявленные нарушения пока нет возможности, поскольку нет денежных средств. Плановый ремонт ИВС запланирован в октябре 2013 года. На склад к ним поступили кровати, бачки, но пока нет возможности их установить в камеры. Отдельно камеру для свидания с родственниками без реконструкции ИВС не оборудовать.
 
    Представить ответчика Главного Управления МВД РФ по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о причине неявки не указал, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Заслушав объяснения сторон, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
 
    Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.
 
    В соответствии с п. 18 Правил внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке" (Приложение 4 к Приказу МВД РФ от 06.06.2000 N 605дсп), камеры специального приемника должны быть оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к камерам изоляторов временного содержания органов внутренних дел.
 
    Согласно п. 2.1.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.
 
    В соответствии с п. 45 Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией …
 
    Согласно п. 5 ст. 17, Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно технического паспорта изолятора для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, помещение ИВС расположено в здании МО МВД России «Октябрьский» на 1 этаже, количество камер в ИВС - 5, суммарная площадь камер ИВС составляет 64 кв. м. Согласно сведений в 2003 году произведен капитальный ремонт охранно-пожарной и тревожной сигнализации. В 1997 году произведена реконструкция санузлов в камерах 1,2,3,4. Смонтирована система принудительной вентиляции камер, построен прогулочный двор, санпропускник (л.д. 5-9).
 
    На листе дела № имеется приказ ГУ МВД РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании Отдела внутренних дел по Октябрьскому муниципальному району на Межмуниципальный отдел МВД России «Октябрьский».
 
    Согласно Положению, Межмуниципальный отдел МВД России «Октябрьский» подчиняется Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю. Отдел является юридическим лицом, а также получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведение бюджетного учета и предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции. За Отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество…(л.д. 17-22).
 
    Свидетельством серии № подтверждается, что Межмуниципальный отдел МВД России «Октябрьский» поставлен на налоговый учет в МИ ФНС № по<адрес> (л.д. 23).
 
    Свидетельствами серии № серии № подтверждается, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о реорганизации юридического лица в форме присоединения Межмуниципальный отдел МВД России «Октябрьский» (л.д. 24).
 
    В соответствии с акта осмотра ИВС МО МВД России «Октябрьский» и справки помощника прокурора Октябрьского района Щербинина И.В. установлено, что отсутствуют индивидуальные нары или кровати, стол и скамейки по лимиту мест в камере, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полка для туалетных принадлежностей, радиодинамик для вещания общегосударственной программы, кнопка для вызова дежурного, светильники ночного освещения закрытого типа, тазы для гигиенических целей и стирки одежды, в камере № ИВС отсутствует естественное освещение. В каждой камере ИВС установлен санузел, отгороженный кирпичной стенкой высотой 1м., раковина, один стол, одна самодельная полка деревянной конструкции. Специально оборудованного помещения в ИВС для проведения свиданий подозреваемых, обвиняемых с родственниками и иными лицами отсутствует (л.д. 26,27-28).
 
    Прокурором Октябрьского района Пермского края в адрес начальника МО МВД России «Октябрьский» вносилось представление об устранении нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в деятельности ИВС МО МВД России «Октябрьский» (л.д. 31)
 
    Из представленного ответа начальника МО МВД России «Октябрьский» на представление прокурора Октябрьского района Пермского края об устранении нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что до конца 2013 года планируется проведение капитального ремонта (л.д. 32-33).
 
    Начальником ИВС МО МВД России «Октябрьский» направлялась на имя начальника МО МВД России «Октябрьский» заявка от ДД.ММ.ГГГГ на устранении нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (л.д. 38-39, 42). В свою очередь начальником МО МВД России «Октябрьский» ФИО6 направлялись заявки начальнику ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д. 40-41, 48).
 
    ДД.ММ.ГГГГ для выполнения мероприятий по контролю санитарно-гигиенического состояния, противоэпидемического режима и медицинского обеспечения спецконтингента ИВС направлялась заявка в ГУВД по Пермскому краю (л.д. 45-46)
 
    Таким образом, судом установлено, что МО МВД России «Октябрьский» финансируется за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации, сведения для составления которой в том числе представляет и ГУ МВД РФ по Пермскому краю, а за непосредственное содержание подозреваемых и обвиняемых в соответствии с санитарными нормами отвечает МО МВД России «Октябрьский», которым не соблюдается законодательство о порядке содержания подозреваемых, обвиняемых, лиц, задержанных и арестованных в административном порядке в изоляторе временного содержания, что влечет за собой нарушение конституционных прав подозреваемых, обвиняемых и лиц, арестованных в административном порядке, а также учитывая, что на момент рассмотрения дела МО МВД России «Октябрьский» и ГУ МВД РФ по Пермскому краю конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства не предприняты, поэтому имеются основания для удовлетворения исковых требований.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Определяя такой срок, суд учитывает, что для выполнения ответчиками решения суда потребуется значительное время для устранения выявленных нарушений, поэтому суд находит разумным и необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать МО МВД России «Октябрьский» и ГУ МВД РФ по Пермскому краю в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, арестованных в административном порядке в ИВС МО МВД России «Октябрьский», а именно:
 
    ИВС оборудовать камерой для свидания с родственниками;
 
    в камере № ИВС обеспечить естественное освещение;
 
    камеры ИВС оборудовать индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полкой для туалетных принадлежностей, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, светильниками ночного освещения закрытого типа, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, начиная с 27 мая 2013 года.
 
    Председательствующий:                  подпись                                               Савченко С.Ю.
 
    Верно. Судья