Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 2-284/13
Дело № 2-284/13
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2013 года г. Емва
Княжпогостский районный суд Республике Коми в составе:
Председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
При секретаре Романовой О.М.,
С участием представителя Усть - Вымской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Иванова А.Ю..
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Усть- Вымской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ к ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД-2 ГУФСИН России по Республике Коми обязании получить лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на произведенных объектах и объектах инфраструктуры.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Усть- Вымской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД-2 ГУФСИН России по Республике Коми, ГУФСИН России по Республике Коми об обязании получить лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на произведенных объектах и объектах инфраструктуры. В обоснование указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований закона при осуществлении деятельности по тушению пожаров в ИК-51, в ходе которой установлено, что в учреждении отсутствует лицензия на деятельность, связанную с тушением пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
На основании определения суда к участию в процессе привлечен в качестве соответчика ФСИН России.
Также к участию в процессе привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика – Северо - Западный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Управление надзорной деятельности.
Представитель прокуратуры в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать ответчика в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> обязать ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД-2 ГУФСИН России по Республике Коми получить лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на произведенных объектах и объектах инфраструктуры. Поддержал доводы, указанные в иске.
Представитель ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД-2 ГУФСИН России по Республике Коми – Стародубец Е.В. в судебном заседании требования прокурора признал частично.
Представитель ГУФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие .
Представитель ФСИН в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель – Северо - Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Управление надзорной деятельности в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения сторон, свидетеля ФИО1, изучив и оценив представленные материалы дела, суд находит иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу п.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. ст.17,18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечение правосудием.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно п. 4 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. N 313 "Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации" руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе из вторичных проявлений.
На основании п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 34.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных, пожаров.
Порядок получения лицензии регламентирован постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 №69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров».
Из материалов дела следует, что Усть- Вымской прокуратурой по надзору за соблюдением законности в ИУ проведена проверка соблюдения требований закона при осуществлении деятельности по тушению пожаров в ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД-2 ГУФСИН России по Республике Коми.
В ходе проверки установлено, что деятельность ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД-2 ГУФСИН России по Республике Коми по тушению пожаров не полностью соответствует требованиям Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ – отсутствует лицензия на деятельность связанную с предупреждением и тушением пожаров.
Судом установлено, что ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД-2 ГУФСИН России по Республике Коми дважды направлялись документы на получение лицензии в МЧС России в Северо - Западный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Управление надзорной деятельности. Документы возвращены ответчику в связи с не представлением в вышеуказанный орган власти в указанный в уведомлении срок необходимых документов, предусмотренных ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011года №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности».
В ходе судебного заседания допрошен в качестве свидетеля ФИО1, который суду показал, что работает начальником ОПЧ-51, на данный момент для получения лицензии необходимо, чтобы сотрудники пожарной части прошли курсы квалификации, однако в летний период времени сделать это не представляется возможным.
При установленных обстоятельствах в ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД-2 ГУФСИН России по Республике Коми не исполнено законодательство о пожарной безопасности, в учреждении, в нарушение требований п. 14 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", отсутствует лицензия на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на произведенных объектах и объектах инфраструктуры.
Таким образом, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, срок, заявленный прокурором для получения лицензии, соответствует требованиям разумности и справедливости.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Усть- Вымской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ - удовлетворить.
Обязать ФКУ ИК-51 ОИУ ОУХД-2 ГУФСИН России по Республике Коми в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> получить лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на произведенных объектах и объектах инфраструктуры.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2013года.
Судья О.Н.Мишина
