Дата принятия: 27 июня 2013г.
Номер документа: 2-284/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Черлак 27.06.2013 г.
Дело № 2 – 284/13
Черлакский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Герстнер Л.Ю.
при секретаре Каретниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области к Редакции радиопрограммы «Радиостудия Иртыш» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области обратилось в суд с иском к редакции радиопрограммы «Радиостудия Иртыш», в котором просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Радиостудия Иртыш» от 16.05.1996г. Г-0915 недействительным. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что 16.05.1996г. Западно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Государственного комитета по печати была зарегистрирована радиопрограмма "Радиостудия Иртыш", в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации N Г-0915 от 16.05.1996г. Управлением Роскомнадзора по Омской области в соответствии с планом деятельности проведено мероприятие в отношении деятельности радиопрограммы «Радиостудия Иртыш», в ходе которой установлено, что учредителем данного СМИ является администрация Иртышского сельсовета, согласно данным из налоговой базы ФНС России на 10.04.2013г. данная организация ликвидирована 18.02.2011г. С момента регистрации средства массовой информации ни учредитель, ни редакция не обращались в регистрирующий орган по вопросу перерегистрации СМИ, обязательные экземпляры радиопрограммы в Гостелерадиофонд не поступают. В реестре лицензий Единой информационной системы Роскомнадзора отсутствует информация о выдаче лицензии на вещание данной радиопрограммы, отсутствуют сведения в сетке вещания радиопрограмм, предназначенных для распространения на территории Омской области. Учредитель и редакция СМИ деятельностью по выпуску СМИ в свет (эфир) не занимаются длительное время – более одного календарного года, что является основанием для обращения с иском в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным в соответствии с п. 2,3 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». В соответствии с п.2 Положения "Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области", утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 г. № 1395, Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. Следовательно, Управление в соответствии с положениями ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
На судебное заседание представитель истца Управления Роскомнадзора по Омской области не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Согласно представленного заявления представитель истца Острова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Крайнов П.М. исковые требования признал и пояснил, что в 1996 году работал главой администрации Иртышского сельсовета. Территория Иртышского поселения была большая, состояла из 6 населенных пунктов (отделений), между которыми не было связи. Старосты деревень обратились к нему с предложением открыть проводное вещание – местное радио. Оформлением документов для открытия радиостудии занималась районная администрация. В мае 1996 года была зарегистрирована радиопрограмма «Радиостудия Иртыш», он был ее главным редактором, сам писал текст и выходил в эфир. Это были объявления бытового характера, поздравления, минут на 5-10 в день. Радиовещание продолжалось около года, затем работники узла связи сняли все провода и в с. Иртыш, и на отделениях. С 1997г. радиостудия закончила свое существование. О том, что нужно было писать заявление о снятии радиостудии с регистрационного учета, не знал. С 2006 года главой администрации не работает.
Представитель третьего лица - Администрации Иртышского сельского поселения Черлакского района Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно представленного отзыва на исковое заявление, с требованиями искового заявления согласны, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Из материалов дела следует, что 14.05.1996г. в Западно-Сибирское Управление комитета РФ по печати обратилась Администрация Иртышского сельсовета с заявлением о регистрации радиопрограммы "Радиостудия Иртыш" с вещанием на территории Иртышского сельсовета Черлакского района Омской области и периодичностью выпуска 1 раз в неделю до 15 минут (по пятницам с 13ч. 15 мин. по 13ч. 30 мин.).
16.05.1996г. Западно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Государственного комитета по печати была зарегистрирована радиопрограмма "Радиостудия Иртыш", в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации N Г-0915 от 16.05.1996г.
На основании Приказа Управления Роскомнадзора по Омской области от 05.04.2013г. № 01-02/202 проведены мероприятия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в форме систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «Радиостудия Иртыш».
В докладной записке, составленной по итогам планового мероприятия в отношении радиопрограммы «Радиостудия Иртыш», указано, что отсутствуют выпуски радиопрограммы в свет (эфир) в сетке вещания, в нарушении ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации » от 27.12.1991г. № 2124-1 не представлена в регистрирующий орган копия устава редакции СМИ или замещающего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), в нарушении ст. 12 Федерального Закона РФ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г № 77-ФЗ не представлены обязательные экземпляры в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня её выхода в эфир.
Из Приложения № 1 к докладной записке от 10.04.2013г. следует, что по данным Единой информационной системы Роскомнадзора в реестре лицензий отсутствует информация о выдаче лицензии на вещание данной радиопрограммы, отсутствуют сведения в сетке вещания радиопрограмм, предназначенных для распространения на территории Омской области. Учредитель и редакция СМИ деятельностью по выпуску СМИ в свет (эфир) не занимаются длительное время – более одного календарного года.
Согласно данным из налоговой базы ФНС России, учредитель СМИ – Администрация Иртышского сельсовета ликвидирована 18.02.2011г.
В соответствии со ст.85 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия, только по вопросам местного значения.
Согласно ст. 18 Закона "О средствах массовой информации", в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции». В соответствии со ст. 11 указанного Закона, смена учредителя допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.
Согласно положениям ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" учредитель средства массовой информации (в данном случае радиопрограммы) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет зарегистрированного средства массовой информации.
На основании ст. 15 указанного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.
Радиопрограмма "Радиостудия Иртыш" не включена в лицензию на вещание, отсутствует сведения об осуществлении деятельности по производству и распространению информации в период более одного года, что подтверждается заключением по результатам мониторинга в отношении редакции Радиопрограмма "Радиостудия Иртыш".
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Управления Роскомнадзора по Омской области удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы « Радиостудия Иртыш» от 16.05.1996г. № Г-0915 недействительным.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Герстнер
