Дата принятия: 20 июня 2014г.
Номер документа: 2-2841/2014
Дело № 2 - 2841/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2014 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Барашковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующего в интересах Билика Е.В., к Администрации г. Смоленска о понуждении к совершению действий по установке пандусов,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Смоленска, действуя в интересах Билика Е.В., обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о понуждении к совершению действий по оборудованию пандусами подъезда № - при входе в здание и лестницу на лифтовой площадке – в доме № по <адрес> в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В обоснование иска истец указал, что вход в подъезд, в котором проживает Билик Е.В. – инвалид <данные изъяты>, а также лестничная площадка перед лифтом не оборудованы пандусами, в нарушение положений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
Помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Вячистая М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
Ответчик Администрация г. Смоленска в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В отсутствие ответчика дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан (часть 2).
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Нормативное закрепление требований доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения заключается, в том числе, в оборудовании указанных зданий и сооружений пандусами. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.
Пункты 3.9, 3.14, 3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (приняты постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001г. №73) в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц – на высоте 0,9 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м. Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8 %. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10 %.
В судебном заседании установлено, что Билик Е.В. проживает в квартире № в доме <адрес>, является инвалидом <данные изъяты>, передвигается с помощью технических средств – инвалидной коляски (л.д. 6,9).
Между тем, вход в подъезд № дома <адрес>, а также лестница до лифта в подъезде не оборудованы пандусами в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, что нарушает конституционные права и свободы Билика Е.В., лишая его равных возможностей с другими гражданами на беспрепятственный доступ в жилое помещение (л.д. 34,35).
Из материалов дела усматривается, что жилой многоквартирный дом <адрес> был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения Администрации г. Смоленска на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденного распоряжением Главы города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20, 21-22).
Обслуживание многоквартирного дома <адрес> осуществляется <данные изъяты> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Биликом Е.В. и <данные изъяты>. При этом в обязанности обслуживающей организации входит выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, его инженерного оборудования и придомовой территории, а также осуществление иной деятельности, связанной с управлением многоквартирным домом (л.д. 29, 30-33).
С учетом изложенного, суд соглашается с доводами прокурора о необходимости выполнения работ оборудованию подъезда жилого дома, в котором проживает Билик Е.В. в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72, пункт «ж» ч.1 Конституции РФ). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст.ст.2, 7, 18 и 19).
В силу положений ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О представлении льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» органам местного самоуправления предписано осуществлять необходимые организационные льготные меры по оборудованию жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Таким образом, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления (ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
При этом обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями должна быть исполнена органом местного самоуправления и в случае выдачи им разрешения на ввод дома в эксплуатацию, проектная документация которого не предусматривает приспособления указанного объекта капитального строительства для доступа к нему инвалидов. В данном случае такое решение утверждено ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в силу ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по оборудованию подъезда жилого дома, в котором проживает Билик Е.В., пандусами в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» следует возложить на Администрацию г. Смоленска.
Таким образом требования прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующего в интересах Билика Е.В., к Администрации г. Смоленска о понуждении к совершению действий по установке пандусов подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198, 235 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Ленинского района, действующего в интересах Билика Е.В., к Администрации г. Смоленска о понуждении к совершению действий по установке пандусов удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Смоленска оборудовать пандусами подъезд № - при входе в здание и лестницу на лифтовой площадке - в доме <адрес> в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий К.М. Макарова
