Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 2-2838/2021
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 2-2838/2021
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Петрачковой И.В.,
при секретаре Рождественской И.А.,
с участием истца Чугункова А.М.,
представителя ответчика Ширшовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чугункова Александра Михайловича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения, возложении обязанности назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Чугунков А.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ГУ-УПФ РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) от 10 марта 2021 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-1 по причине отсутствия должного подтверждения нахождения на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
С данным отказом истец не согласен, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований просит суд установить факт своего проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 17 ноября 1989 г. в <адрес>, являющимся зоной с льготным социально-экономическим статусом; признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста; возложить на Управление пенсионного фонда России в городском округе г. Брянска (межрайонное) обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 ноября 2020 г.
Истец Чугунков А.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, ссылаясь на то, что представленными в деле документами и пояснениями свидетелей подтвержден факт проживания его в период времени с 26 апреля 1986 г. по 17 ноября 1989 г. в <адрес>, являющимся зоной с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем у него возникает право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста.
Представитель ответчика Ширшова С.Н. иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на отсутствие необходимого подтверждения факта проживания Чугункова А.М. в зоне радиационного загрязнения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст.34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Чугунков А.М., полагая, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 10 ноября 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФ от 10 марта 2021 г. в назначении Чугункову А.М. досрочной пенсии отказано по причине отсутствия должного подтверждения нахождения на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС.
Оценивая заявленные истцом исковые требования, суд исходит из следующего.
Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч.1), категории которых перечислены в ст. 13 данного Закона.
Согласно положениям п.22 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19 па от 27 февраля 2002 г. "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения. Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.
Согласно справке N 163 от 30 октября 2012 г., выданной администрацией сельского поселения <адрес>, Чугунков А.М. был зарегистрирован и проживал по <адрес> с 26 апреля 1986 г. по 17 ноября 1989 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Из пояснений свидетеля Ф. следует, что Чугунков А.М. в период с 1986 г. по 1989 г. проживал в <адрес> с бывшей женой. В указанный период они вместе (свидетель и Чугунков А.М.) проходили службу в <данные изъяты> по графику "сутки-трое", до г.Брянска добирались на электричке.
Свидетель Б. пояснила, что была соседкой Чугункова А.М., который жил с матерью, <дата> женился. В период с 1986 г. по 1989 г. Чугунков А.М. работал в г.Брянске в пожарной части, куда ездил по графику "сутки-трое".
Суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителями информации об этих фактах; свидетели не высказывают суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.
Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.
У суда нет основания ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, <адрес> был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 17 ноября 1989 г. в <адрес>, являющимся зоной с льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-1, предусматривающего, в том числе право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно ст.22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", и на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 и примечания к ст. 35 Закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 16 ноября 2020 г.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чугункова Александра Михайловича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения, возложении обязанности назначения пенсии удовлетворить.
Установить факт проживания Чугункова Александра Михайловича в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 17 ноября 1989 г.
Признать за Чугунковым Александром Михайловичем право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) назначить Чугункову Александру Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, с 16 ноября 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Петрачкова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июня 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
