Дата принятия: 25 марта 2014г.
Номер документа: 2-2838/14
дело №2-2838/14 Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
25 марта 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Костяевой А.А.,
при секретаре Егоровой К.С.,
с участием заявителя Димитрова Ф.М., его представителя Золотова С.С., представителя заинтересованного лица Тимофеева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Димитрова Ф.М. о признании незаконным отказа Администрации Новгородского муниципального района в предоставлении земельного участка, обязании совершить определенные действия,
установил:
Димитров Ф.М. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, указав в обоснование, что он обратился в Администрацию Новгородского муниципального района (далее - Администрация) с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного на территории деревни <данные изъяты> Ракомского сельского поселения. При невозможности предоставления испрашиваемого замельного участка заявитель просил предоставить ему в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 3000 кв. м., расположенный на территории Ракомского сельского поселения, в деревнях <данные изъяты>. При обращении Димитров Ф.М.руководствовался положениями ст.17 ФЗ №181 « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к заявлению была приложена справка об инвалидности и копия паспорта. В предоставлении земельного участка Администрация отказала, сообщив, что испрашиваемый участок был предоставлен ранее другому лицу, а заявление о предоставлении любого другого земельного участка на территории Ракомского сельского поселения оставлено без ответа. Заявитель полагает, что данное решение нарушает его права, просит признать незаконным отказ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Администрацию направить в адрес заявителя утвержденную схему расположения земельного участка, площадью 3000 кв. м., на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель Димитров Ф.М., его представитель Золотов С.С. требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица Администрации Новгородского муниципального района Тимофеев А.А. полагал, что заявление не подлежит удовлетворению, поскольку является незаконным и необоснованным.
Представитель заинтересованного лица Администрации Ракомского сельского поселения в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч.1ст. 258 ГПК РФ).
Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст.ст.2, 3, 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», с последующими изменениями, личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.
В соответствии с Порядком предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района, утвержденным Решением Думы Новгородского муниципального района от 31.10.2013 N 266 (далее по тексту (Порядок), граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду, подают заявление в управление МФЦ по Новгородскому муниципальному району государственного областного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее по тексту - МФЦ). В заявлении указываются цель предоставления, предполагаемые размеры, местоположение земельного участка, испрашиваемое право на землю. При предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду дополнительно указывается испрашиваемый срок аренды.
В судебном заседании установлено, что 10 января 2014 года Димитров Ф.М. через многофункциональный центр предоставления услуг обратился в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлениями о предоставлении в аренду на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства трех земельных участков площадью 3000 кв.м. каждый, расположенных по адресу: <адрес>. Заявления зарегистрированы Администрацией ДД.ММ.ГГГГ за номером №
Согласно п. 1.7.2., 1.7.3 Порядка, работник МФЦ после регистрации заявления направляет пакет документов в комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района, а копию заявления - в Администрацию соответствующего (по месту расположения земельного участка) городского или сельского поселения на согласование. При невозможности предоставления земельного участка уполномоченным лицом Администрации городского или сельского поселения на нем делается запись "В согласовании отказано", указывается причина отказа в согласовании, ставятся подпись, дата, печать; прикладываются подтверждающие отказ документы при наличии.
На заявлениях Димитрова Ф.М. содержится резолюция главы Администрации Ракомского сельского поселения «В согласовании отказано» со ссылкой на то, что участок ранее предоставлен другому лицу.
В судебном заседании представителем Администрации Новгородского муниципального района не представлено сведений достоверно подтверждающих то обстоятельство, что испрашиваемый участок ранее был предоставлен другому лицу, следовательно Администрацией Новгородского муниципального района нарушен порядок предоставления земельных участков.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации Новгородского муниципального района в предоставлении Димитрову Ф.М. испрашиваемого им земельного участка, как принятый в нарушение существующего Порядка, является незаконным, а потому заявление Димитрова Ф.М. обоснованно и подлежит удовлетворению.
В целях устранения допущенного нарушения прав Димитрова Ф.М. суд считает необходимым обязать Администрацию Новгородского муниципального района в рамках рассмотрения его заявления провести мероприятия, установленные Порядком.
Вместе с тем, поскольку Порядком предоставления земельных участков не предусмотрена обязанность Администрации Новгородского муниципального района направлять в адрес заявителя утвержденные схемы расположения земельных участков, в удовлетворении данного требования заявителя надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199, ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд
решил :
Признать незаконным отказ Администрации Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Димитрову Ф.М. земельного участка в <данные изъяты> Ракомского сельского поселения Новгородского района в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.
Обязать Администрацию Новгородского муниципального района в рамках рассмотрения заявления Димитрова Ф.М. о предоставлении земельного участка в <данные изъяты> Ракомского сельского поселения Новгородского района в аренду для ведения личного подсобного хозяйства провести мероприятия, установленные Порядком предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района, утвержденным Решением Думы Новгородского муниципального района от 31.10.2013 N 266.
Требования Димитрова Ф.М. об обязании Администрации Новгородского муниципального района направить в адрес заявителя утвержденную схему расположения земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 28 марта 2014 года.
Председательствующий: А.А. Костяева
