Дата принятия: 21 февраля 2019г.
Номер документа: 2-2837/2018, 2-44/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2019 года Дело N 2-44/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при секретаре Саворенко О.А.,
с участием представителя истца Кочетовой И.А.,
представителя ответчика Гапонова А.А.,
представителей третьих лиц
ГБУК "Брянский областной
центр историко-культурного наследия" Донченко Т.А.,
ООО "Фабрика Плюс" Кузнецова С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области к Божко Т.А. об обязании сохранить объект культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области обратилось в суд с исковым заявлением, указывая, что нежилое здание (лечебный корпус с мезонином и холодной пристройкой) общей площадью 717,2 кв.м., с кадастровым N..., расположенное <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем", включенным в перечень памятников архитектуры и градостроительства, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, на основании решения малого совета Брянского городского Совета народных депутатов от 17.02.1993 года N 16 "Об утверждении перечня "Правил охраны и использования памятников природы, истории и культуры", подлежащим государственной охране в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
В рамках осуществления контрольных мероприятий за состоянием объекта культурного наследия "Усадьба Баженова с флигелем" Управлением на основании задания от 29.08.2017 N 56/МО 30.08.2017 был установлен факт проведения работ по разрушению вышеуказанного объекта, что отражено в акте осмотра объекта от 30.08.2017.
Подведомственным управлению ГБУК "Брянский областной центр историко - культурного наследия" 09.09.2017 был проведен осмотр вышеназванного объекта культурного наследия и установлен факт его окончательного разрушения.
В настоящее время объект культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем" разрушен до фундамента.
Указанный объект (нежилое здание) на основании договора купли - продажи объектов недвижимого имущества от <дата> N... ответчик Божко Т.А. приобрела в собственность (государственная регистрация права собственности произведена <дата> за N...).
Ссылаясь на пункт 6.2 договора купли - продажи объектов недвижимого имущества от <дата> N..., в соответствии с которым ответчик была ознакомлена с обременениями и ограничениями, установленными Постановлением администрации Брянской области от 30.08.2010 N 884 в части расположения земельного участка <адрес> в зоне регулирования застройки (ЗРЗ -3), а объекты недвижимости, находящиеся в указанной зоне, являются учетными зданиями ценной исторической застройки, снос которых запрещен, истец указывает, что собственником объекта культурного наследия Божко Т.А. было неправомерно принято решение о сносе и разрушении здания.
Указывая на данные обстоятельства, уточняя в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области просило суд обязать Божко Т.А. осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем" посредством реставрации в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:
- получить в органе охраны объектов культурного наследия Брянской области задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем";
- заключить договор на разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем" посредством реставрации, с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию Министерства культуры Российской Федерации на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- представить на согласование в орган охраны объектов культурного наследия Брянской области проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем" посредством реставрации, получившую положительные заключения государственной историко - культурной экспертизы, выполненной тремя независимыми экспертами, а также государственной экспертизы проектной документации;
- заключить договор на выполнение работ по реставрации объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем" с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию Министерства культуры Российской Федерации на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории (культуры) народов Российской Федерации;
- представить в орган охраны объектов культурного наследия Брянской области отчетную документацию о выполненных реставрационных работах на объекте культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем".
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ГБУК "Брянский областной центр историко-культурного наследия", Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, Брянская городская администрация, Управление имущественных отношений Брянской области, ООО "Фабрика Плюс".
В судебное заседание ответчик Божко Т.А. не явилась, о дате и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия.
Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, Управление имущественных отношений Брянской области, Брянская городская администрация о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, сведения о причинах неявки отсутствуют.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Гапонов А.А. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что на момент заключения договора купли-продажи спорного объекта и при его регистрации сведения об ограничении прав и обременениях отсутствовали как в самом договоре, так и в едином государственном реестре прав, в связи с чем, Божко Т.А. не была осведомлена о статусе приобретенного недвижимого имущества. Меры по охране объекта культурного наследия фактически приняты истцом после его сноса и разрушения. Кроме того, указал, что объект разрушен до фундамента, что исключает его реставрацию, а восстановить объект в прежнее состояние силами ответчика невозможно и такая обязанность законодательством не предусмотрена.
Представитель третьего лица ГБУК "Брянский областной центр историко-культурного наследия" Донченко Т.А. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель ООО "Фабрика Плюс" Кузнецов С.И. разрешение спора оставил на усмотрение суда, пояснил, что в период нахождения объекта в собственности ООО "Фабрика Плюс" о статусе объекта недвижимости было известно с учетом указания в договоре на ограничения в отношении земельного участка, на котором расположен объект, строительные и иные работы в отношении имущества не производились, однако охранное обязательство не оформлялось. В договоре купли-продажи, заключенном с Божко Т.А., также имелось указание на ограничения в отношении земельного участка и нахождении его в соответствующей зоне.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, опросив специалистов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании решения малого совета Брянского городского Совета народных депутатов от 17.02.1993 года N 16 "Об утверждении перечня "Правил охраны и использования памятников природы, истории и культуры", нежилое здание (лечебный корпус с мезонином и холодной пристройкой) общей площадью 717,2 кв.м., с кадастровым N..., расположенное <адрес>, ("Усадьба Баженова с флигелем"), включено в перечень памятников архитектуры и градостроительства г. Брянска.
05.08.1997 года главным врачом Областного кожвендиспансера г.Брянска подписано охранное обязательство по использованию объекта недвижимого памятника истории и культуры "Усадьба Баженова с флигелем", в соответствии с которым приняты обязательства использовать памятник, находящийся под государственной охраной, под цели, обеспечивающие сохранность памятника.
06.04.1999 года между Комитетом по управлению госимуществом Брянской области (Комитет) и государственным учреждением здравоохранения "Брянский областной кожно-венерологический диспансер" (Учреждение) заключен договор о закреплении за государственным учреждением здравоохранения "Брянский областной кожно-венерологический диспансер" имущества на праве оперативного управления N184.
Имущество Учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является государственной собственностью (п.2 договора).
Постановлением Брянской городской администрации "О передаче земельного участка ГУЗ "Брянский областной кожно-венерологический диспансер" для использования под здание лечебно-профилактического назначения по <адрес>" от 29.05.2002 года N85 ГУЗ "Брянский областной кожно-венерологический диспансер" в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок площадью 5465 кв.м. для использования под здания лечебно-профилактического назначения по <адрес> в границах.
На основании п.1 приказа Управления имущественных отношений Брянской области "Об изъятии государственного имущества из оперативного управления ГБУЗ "Брянский областной кожно-венерологический диспансер" и включении его в состав казны Брянской области" от 14.06.2013 года N1633 из оперативного управления ГБУЗ "Брянский областной кожно-венерологический диспансер" изъято имущество, согласно приложению, а именно: лечебный корпус с мезонином и холодной пристройкой, общая площадь 717,2 кв. м., расположенный <адрес>; лечебный корпус с пристройкой, общая площадь 362,5 кв. м., расположенный <адрес>; хозяйственный корпус, общая площадь 256,4 кв. м., расположенный <адрес>; гараж на три автомашины, общая площадь 135 кв.м., расположенный <адрес>.
Согласно п.2 приказа имущество, указанное в п.1 настоящего приказа, включено в состав имущества казны Брянской области.
В соответствии с п.1 приказа Управления имущественных отношений Брянской области "О приватизации объектов недвижимого имущества посредством публичного предложения" от 21.01.2014 года N104 посредством публичного предложения с открытой формой подачи заявок и предложения о цене объектов недвижимого имущества, входящих в состав имущества казны Брянской области приватизированы: лечебный корпус с мезонином и холодной пристройкой, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь 717,2 кв. м., инв. N..., кадастровый N..., расположенный <адрес>; лечебный корпус с пристройкой, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 362,5 кв. м., кадастровый N..., расположенный <адрес>; хозяйственный корпус, назначение: нежилое, общая площадь 256,4 кв. м., этаж подвальный, 1, номера на поэтажном плане 1,2,1-21, кадастровый N..., расположенный <адрес>; гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 135 кв.м., инв. N... кадастровый N..., расположенный <адрес>; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под здание лечебно-профилактического назначения, площадь 6 011 кв.м., кадастровый N..., расположенный <адрес>.
Имущество реализуется одним лотом.
Приватизируемое имущество находится в охранной зоне объектов культурного наследия (зона регулирования застройки) ЗРЗ-3, в соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 30.08.2010 года N884, при отчуждении указанных объектов предусмотреть ограничения и обременения, связанные с требованием охраны объектов культурного наследия.
Как следует из протокола N3/И-14 ГАУ "МФЦ в г.Брянске" "Об итогах приватизации государственного недвижимого имущества посредством публичного предложения" от 14.03.2014 года, победителем продажи имущества посредством публичного предложения признано ООО "Фабрика Плюс".
31.03.2014 года между Управлением имущественных отношений Брянской области (продавец) и ООО "Фабрика Плюс" (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества, находящегося в собственности Брянской области N2.
Согласно п.1.1 договора по настоящему договору продавец обязуется передать в собственность покупателя государственное имущество, а покупатель обязуется принять имущество и уплатить за него цену, предусмотренную договором.
Имущество находится в государственной собственности Брянской области.
Согласно п.5.1.5 договора покупатель обязуется использовать приватизируемое объекты в соответствии с требованиями, установленными постановлением администрации Брянской области от 30.08.2010 N884, применяемыми к объектам культурного наследия (зона регулирования застройки ЗРЗ-3).
Указанное имущество передано по акту приема-передачи имущества, находящегося в собственности Брянской области от 25.04.2014 года.
<дата> между ООО "Фабрика Плюс" (продавец) и Божко Т.А. (покупатель) заключен договор N... купли-продажи объектов недвижимого имущества, в соответствии с которым недвижимое имущество, а именно: лечебный корпус с мезонином и холодной пристройкой, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь 717,2 кв. м., инв. N..., кадастровый N..., расположенный <адрес> (п.1.1.1 договора); лечебный корпус с пристройкой, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 362,5 кв. м., кадастровый N..., расположенный <адрес> (п.1.1.2 договора); хозяйственный корпус, назначение: нежилое, общая площадь 256,4 кв. м., этаж подвальный, 1, номера на поэтажном плане 1,2,1-21, кадастровый N..., расположенный <адрес> (п.1.1.3 договора); гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 135 кв.м., инв. N... кадастровый N..., расположенный <адрес> (п.1.1.4 договора); земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования под здание лечебно-профилактического назначения, площадь 6 011 кв.м., кадастровый N..., расположенный <адрес> (п.1.1.5 договора) передано в собственность Божко Т.А.
Как следует из п.1.3 договора указанное в пункте 1.1 недвижимое имущество на момент заключения договора никому не продано, не подарено, в споре, под арестом или иным запрещением не состоит.
В соответствии с п.6.2 договора покупатель ознакомлен с обременениями и ограничениями, накладываемыми на земельные участки, расположенные в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ-N, установленные постановлением Администрации Брянской области от 30.08.2010 N 884, в части их распространения на земельный участок с кадастровым N... (пункты 2.2 и 2.2.1 указанного постановления).
В границах зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности не допускается снос исторических зданий, относящихся к категории учетных зданий исторической застройки, за исключением разборки ветхих и аварийных, в соответствии с установленным порядком и заключением историко-культурной экспертизы (п.2.2.1 Постановления Администрации Брянской области от 30.08.2010 N 884).
В настоящее время собственником лечебного корпуса с мезонином и холодной пристройкой, расположенного <адрес>, является Божко Т.А.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", положения которого направлены на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры (преамбула).
Согласно ч.1 ст. 20.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объект культурного наследия, включенный в реестр в качестве объекта культурного наследия в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона, регистрируется в реестре федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений, указанных в пункте 2 статьи 20 настоящего Федерального закона и имеющихся в наличии у федерального органа охраны объектов культурного наследия либо предоставляемых региональным органом охраны объектов культурного наследия, собственником или иным законным владельцем данного объекта культурного наследия по собственной инициативе или по межведомственному запросу федерального органа охраны объектов культурного наследия.
В силу ч.3 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Решением малого совета Брянского городского Совета народных депутатов от 17.02.1993 года N 16 в целях сохранения историко-культурного наследия, упорядочения учета контроля, охраны сооружений, зданий, памятных мест объект культурного наследия "Усадьба Баженова с флигелем" включен в перечень памятников архитектуры и градостроительства г. Брянска.
Объект культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем", расположенный <адрес>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный N..., что подтверждается приказом Министерства культуры РФ "О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем", конец XVIII в. (Брянская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ от 22.12.2017 года N138315-р.
Как следует из паспорта объекта культурного наследия от 22.12.2017, объект культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации включен именно решением малого совета Брянского городского Совета народных депутатов от 17.02.1993 года N 16.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.
Снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.
Управлением по охране и сохранению историко - культурного наследия Брянской области, которое является уполномоченным государственным органом в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия, расположенных на территории Брянской области, в рамках осуществления контрольных мероприятий за состоянием объекта культурного наследия "Усадьба Баженова с флигелем" на основании задания от 29.08.2017 N 56/МО 30.08.2017 был установлен факт проведения работ по разрушению вышеуказанного объекта, а именно снос южной стены, разбор стропильной системы здания, а также отсутствие оконных и дверных заполнений, что отмечено в акте осмотра объекта от 30.08.2017.
ГБУК "Брянский областной центр историко - культурного наследия" 09.09.2017 был проведен осмотр вышеназванного объекта культурного наследия и установлен факт его разрушения, сноса главного дома усадьбы, снос пристроенного к флигелю входного тамбура из силикатного кирпича, утраты главного дома усадьбы, а также целостности самой усадьбы.
Как пояснил в судебном заседании представитель истца, собственник объекта культурного наследия "Усадьба Баженова с флигелем", расположенного <адрес>, за получением согласования на снос объекта в управление не обращался, такое разрешение не выдавалось.
В соответствии с п. 7 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) охранное обязательство утверждается актом федерального органа охраны объектов культурного наследия или актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в зависимости от категории объекта (федерального, регионального или местного значения).
Копия акта с копией утвержденного охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение, а также в орган кадастрового учета для регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства (п. 12 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ).
Пунктом 11,13,14 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
В случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.
В иных случаях обязанность лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, по выполнению охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом документов, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи.
Действие охранного обязательства прекращается со дня принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении объекта культурного наследия из реестра.
Как установлено судом, охранное обязательство по использованию памятника истории и культуры "Усадьба Баженова с флигелем" принято Областным кожвендиспансером г.Брянска 05.08.1997 года, одновременно приняты обязательства использовать памятник, находящийся под государственной охраной, под цели, обеспечивающие сохранность памятника.
Поскольку решение об исключении объекта культурного наследия из реестра в установленном порядке не принималось, суд приходит к выводу о том, что обязанность по выполнению охранного обязательства у Божко Т.А. возникла с момента перехода к ней права владения указанным объектом культурного наследия, довод ответчика об отсутствии такой обязанности судом отклоняется, оснований для освобождения от обязанности по сохранению объекта не имеется.
Кроме того, при заключении договора купли-продажи Божко Т.А. была ознакомлена с обременениями и ограничениями, установленными постановлением Администрации Брянской области от 30.08.2010 N 884, в отношении земельного участка с кадастровым N..., на котором расположен объект культурного наследия "Усадьба Баженова с флигелем".
В отношении данного земельного участка применяются положения ст.34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, в соответствии с которой защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
Судом также учитывается, что Приказом Управления по охране и сохранению историко - культурного наследия Брянской области "Об утверждении охранного обязательства" от 12.12.2017 года N2-1/077 утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от 08 декабря 2017 года N430 на объект культурного наследия "Усадьба Баженова с флигелем", расположенный <адрес>, которое 18.12.2017 направлено Божко Т.А.
Впоследствии приказом управления N2-1/107 от 18.12.2018 утверждено охранное обязательство в отношении объекта, которое также направлено Божко Т.А. и 25.12.2018 прошло государственную регистрацию.
Управлением Росреестра по Брянской области ограничение в виде объекта культурного наследия зарегистрировано в ЕГРН 23.01.2018 на основании Приказа Управления по охране и сохранению историко - культурного наследия Брянской области от 12.12.2017 года N2-1/077 и охранного обязательства от 08.12.2017.
Согласно ч.1 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
В силу ст. 47.3 указанного Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.
Рассматривая требования истца о сохранении объекта культурного наследия посредством реставрации, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 40 Закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
В силу ст. 43 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.
В соответствии с данными технического обследования ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" от 21.01.2019 на земельном участке, расположенном <адрес> лечебный корпус с мезонином и холодной пристройкой разрушен и частично снесен. Процент износа: фундамент -90 %, стены- 90%, перекрытие, крыша, полы, проемы, внутренняя отделка, санитарные и электротехнические устройства-100%.
Данные обстоятельства подтверждены также актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия, выполненного ГБУК "Брянский областной центр историко-культурного наследия" 16.01.2019, в соответствии с которым здание "Усадьба Баженова с флигелем" на момент осмотра находится в руинированном состоянии.
Как пояснил в судебном заседании специалист Б., имеющий квалификацию инженер по специальности "Промышленное и гражданское строительство", реставрация указанного объекта возможна при наличии достаточных научных данных о нем с учетом требований ГОСТ Р 55528-2013.
Аттестованный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16.08.2017 N1380 эксперт по проведению государственной историко-культурной экспертизы З. суду пояснила, что в рассматриваемом случае возможно именно сохранение объекта культурного наследия посредством реставрации с учетом обозначенного истцом порядка работ по сохранению, так как объект не является утраченным, определена территория объекта, его границы, частично сохранился материал объекта, имеются научные данные об объекте и предмет его охраны. Полагала, что по обстоятельствам настоящего спора необходимость сохранения объекта культурного наследия посредством реставрации и возможность такого сохранения усматривается и без проведения по делу судебной экспертизы.
Судом установлено, что нежилое здание лечебный корпус с мезонином и холодной пристройкой площадью 717,2 кв.м. (объект культурного наследия "Усадьба Баженова с флигелем") состоит на кадастровом учете, кадастровый N....
В силу ст. 23 Закона N 73-ФЗ исключение из реестра объекта культурного наследия осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия регионального значения - по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - согласованного с органом местного самоуправления).
Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.
Принимая во внимание полученные в ходе судебного разбирательства пояснения специалистов, а также те обстоятельства, что объект состоит на кадастровом учете, его полная физическая утрата не установлена, судом отклоняется довод ответчика о невозможности сохранения спорного объекта посредством реставрации.
Статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ предусмотрен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, в соответствии с которым работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.
Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.
Поскольку в силу вышеуказанных требований законодательства обязанность по сохранению объекта культурного наследия возложена на ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о понуждении Божко Т.А. осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем" посредством реставрации в установленном порядке проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
С учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для выполнения обязанности по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем" посредством реставрации в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области к Божко Т.А. об обязании сохранить объект культурного наследия удовлетворить.
Обязать Божко Т.А. осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем" посредством реставрации в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:
- получить в органе охраны объектов культурного наследия Брянской области задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем";
- заключить договор на разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем" посредством реставрации, с лицом, имеющим лицензию Министерства культуры Российской Федерации на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- представить на согласование в орган охраны объектов культурного наследия Брянской области проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем" посредством реставрации, получившую положительные заключения государственной историко - культурной экспертизы, выполненной тремя независимыми экспертами, а также государственной экспертизы проектной документации;
- заключить договор на выполнение работ по реставрации объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем" с лицом, имеющим лицензию Министерства культуры Российской Федерации на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории (культуры) народов Российской Федерации;
- представить в орган охраны объектов культурного наследия Брянской области отчетную документацию о выполненных реставрационных работах на объекте культурного наследия регионального значения "Усадьба Баженова с флигелем".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Склянная
Резолютивная часть решения суда оглашена 21.02.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 27.02.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
