Решение от 19 марта 2014 года №2-283/2014

    Дело № 2-283/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 марта 2014 года                     р.п. Ордынское
 
 
    Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Отт С.А.,
 
    при секретаре Карловой Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Ордынская ЦРБ», с участием третьего лица – администрации Ордынского района Новосибирской области, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Ордынская ЦРБ» (далее –ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ»), в обосновании своих требований указало, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек (Роспотребнадзора) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфер обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфер защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294). В соответствии с названным законом, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Ордынском районе в период с 07.10.2013 г. по 01.11.2013 г. была проведена, плановая выездная проверка деятельности ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ». В ходе проверки было выявлено, что устройство, оборудование, содержание режим работы прачечной ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.3.2630-«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее также - СанПиН 2.1.3.2630-10), санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию режиму работы прачечных» (далее также - СанПиН 2.1.2.2646-10), санитарно-эпидемиологическим правилам СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования организации технологических процессов, производственному оборудованию рабочему инструменту» (далее также - СП 2.2.2.1327-03) и представляет угрозу жизни и здоровью человека:
 
    цех приема белья в прачечной не имеет в своем составе ожидальной, что является нарушением п. 2.6, 2.8 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», помещение приема, учета, сортировки и хранения грязного белья имеет площадь около 9 м кв. (в то время как нормируемая площадью составляет не менее 35 м. кв.), что является нарушением п. 2.6 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», стены помещения приемки белья не выполнены на всю высоту из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (штукатурка местами отвалилась до кирпичей, краска отшелушилась, окраска была ранее выполнена не на всю высоту помещения), что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п. 4.5 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», стены помещения стирального цеха не выполнены на всю высоту из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (штукатурка и облицовочная плитка местами отвалилась, краска отшелушилась), что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п. 4.5 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в сушильно-гладильном цехе стены помещения на всю высоту не выполнены из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (штукатурка и облицовочная плитка местами отвалиласъ, краска отшелушилась), что является нарушением п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п. 4.5 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям., осуществляющим медицинскую деятельность», здание прачечной не оборудовано общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах (общеобменная приточно-вытяжная и местная вытяжная вентиляция отсутствуют), что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», персонал прачечной не обеспечивается средствами индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов (масками, респираторами, фартуками и пр.) - никаких средств индивидуальной защиты у
 
    персонала нет, что является нарушением п. 15.10 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.11 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственном оборудованию и рабочему инструменту», работники прачечной не обеспечены спецодеждой в количестве, необходимом для ее замены не реже 1 раза в 7 дней, а также по мере загрязнения спецодежда не выдана прачкам, работают в своей собственной одежде), что является нарушением 4.10 СанПиН 2.1.2,2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п. 2.11 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», прачечная не оборудована проходными стиральными машинами, имеющими два окна - загрузочное («грязное») и выгрузочное («чистое»), для стирки и дезинфекции белья и спецодежды из инфекционных отделений, а также белья, загрязненного биологическими выделениями, из соматических отделений, что является нарушением п. 2.4 Методических указаний. МУ 3.5.736-99, утвержденных Минздравом РФ 16.03.1999 г., п. 2.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных». Все это препятствует качественному проведению влажных и генеральных уборок, приводит к нарушению режима стирки белья, препятствует разграничению потоков «чистого» и «грязного», создает реальную угрозу «обсеменения» чистого белья возбудителями инфекционных заболеваний и вследствие этого возникновения и распространения внутрибольничных инфекций в отделениях ЦРБ, инфицирования работников прачечной и возникновению у них профессиональных заболеваний. Допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека послужили поводом для возбуждения в отношении ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения материалов которого заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Ордынском районе ШШШ ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей; с целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании п. 1 ч 1ст. 17 ФЗ № 294, ч. 2 ст. 50 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № 44-105э. Ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Одним из основных условий реализации указанных прав является соблюдение ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (согласно преамбулы данного закона). Ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Ч. 3 ст. 39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при этом, несоблюдение этих правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами - ст. 1 названного закона). Многочисленные факты неисполнения ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения позволяют сделать вывод, что одних лишь административных мер, имеющихся в распоряжении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Ордынском районе недостаточно для обеспечения гарантированного приведения деятельности ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» в соответствие с требованиям санитарных правил. При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Ст. 2 Конституции РФ установлено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Ст. 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в лице главного государственного санитарного врача по Ордынскому, Кочковскому и Доволенскому районам (главным государственным санитарным врачом по Ордынскому, Кочковскому Доволенскому районам, согласно приказа от 31.12.2013г. № 158-к «О назначении ШШШ», п. 15 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 694, является ШШШ, ее право на представление интересов Управления основано е доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 06/2019) на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства. Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга ли поскольку количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требования санитарно-эпидемиологического законодательства ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» является постоянным, изменяется, в связи с чем конкретные лица не могут бы: определены, индивидуализированы, привлечены в процесс в качестве истцов. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333,36 Налогового кодекса РФ Управления: Роспотребнадзора по Новосибирской области от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождено. В силу п. 3.2.4 договора № безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между <адрес> (далее также - ссудодатель) и ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» (далее также ссудополучатель) капитальный ремонт здания (хозяйственный корпус с гаражом т.ч. прачечная) проводится ссудодателем с участием ссудополучателя; п. 3.2.5 названного договора ссудополучателю запрещено производить капительный ремонт и реконструкцию здания или помещений в здании без письменного согласия ссудодателя. Просит обязать ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить приведение деятельности прачечной ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ», в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10, СанПиН 2.1.2.2646-10, СП 2.2.2.1327-03: обеспечить наличие в цехе приема белья в прачечной ожидальной, соответствии с п. 2.6, 2.8 СанПиН 2.1.2.2646-10; обеспечить наличие помещения приема, учета, сортировки и хранения грязного белья в прачечной площадью не менее 35 кв. м., в соответствии с п. 2.6 СанПиН 2.1.2.2646-10    ; стены помещения приемки белья, стирального цеха, сушильно-гладильного цеха должны быть выполнены на всю высоту из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 2.8, 2.9, 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10, п. 4.5 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10; здание прачечной оборудовать общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах, в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10; персонал прачечной обеспечить средствами индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, в соответствии с п. 15.10 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03; работников прачечной обеспечить спецодеждой в количестве, необходимом для ее замены не реже 1 раза в 7 дней, а также по мере загрязнения, в соответствии с п. 4.10 СанПиН 2.1.2.2646-10, п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03; прачечную оборудовать проходными стиральными машинами (в количестве не менее 4), имеющими два окна - загрузочное («грязное») и выгрузочное («чистое»), для стирки и дезинфекции белья и спецодежды из инфекционных отделений, а также белья, загрязненного биологическими выделениями, из соматических отделений, в соответствии с п. 2.4 Методических указаний. МУ 3.5.736-99, утвержденных Минздравом РФ 16.03.1999г., п. 2.3 СанПиН 2.1.2.2646-10.
 
    В судебном заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по новосибирской области Гущин Р.А., действующий на основании доверенности от 12.12.2013 г., исковые требования поддержал.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица – администрации Ордынского района Новосибирской области Моисеев М.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – ГБУЗ <адрес> «Ордынская ЦРБ» Кармацкая А.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., исковые требования признала.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд считает, что принятием признания иска не нарушаются права и законные интересы сторон и других лиц, поэтому у суда имеются все основания принять признание иска представителем ответчика, разъяснив ему последствия признания иска: в силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Принять признание иска представителем государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Ордынская ЦРБ».
 
    Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Ордынская ЦРБ» в срок до 01.11.2014 года обеспечить приведение деятельности прачечной ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ», в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10, СанПиН 2.1.2.2646-10, СП 2.2.2.1327-03: обеспечить наличие в цехе приема белья в прачечной ожидальной, соответствии с п. 2.6, 2.8 СанПиН 2.1.2.2646-10; обеспечить наличие помещения приема, учета, сортировки и хранения грязного белья в прачечной площадью не менее 35 кв. м., в соответствии с п. 2.6 СанПиН 2.1.2.2646-10    ; стены помещения приемки белья, стирального цеха, сушильно-гладильного цеха должны быть выполнены на всю высоту из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 2.8, 2.9, 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10, п. 4.5 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10; здание прачечной оборудовать общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах, в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10; персонал прачечной обеспечить средствами индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, в соответствии с п. 15.10 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03; работников прачечной обеспечить спецодеждой в количестве, необходимом для ее замены не реже 1 раза в 7 дней, а также по мере загрязнения, в соответствии с п. 4.10 СанПиН 2.1.2.2646-10, п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03; прачечную оборудовать проходными стиральными машинами (в количестве не менее 4), имеющими два окна - загрузочное («грязное») и выгрузочное («чистое»), для стирки и дезинфекции белья и спецодежды из инфекционных отделений, а также белья, загрязненного биологическими выделениями, из соматических отделений, в соответствии с п. 2.4 Методических указаний. МУ 3.5.736-99, утвержденных Минздравом РФ.
 
    Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Ордынская ЦРБ» в доход бюджета Ордынского муниципального района Новосибирской области госпошлину в размере 2000 рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца через Ордынский районный суд Новосибирской области.
 
    Судья Отт С.А.