Решение от 24 марта 2014 года №2-283/2014

    Дело № 2-283/2014
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
Мариинский городской суд Кемеровской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи- Зайцевой С.А.,
 
    с участием заместителя Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Кемеровской области Кузьменкова А.А.,
 
    при секретаре - Мячиной Н.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинск
 
    24 марта 2014 года
 
    дело по иску Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Кемеровской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законов Российской Федерации в части материально-бытового и медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, а именно нарушения требований Федерального закона РФ № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона РФ от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требований САНПИН 2.2.1/2.1.1.1278-03 и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
 
    В камеры сборного отделения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области практически ежедневно помещаются и содержатся лица, следующие транзитом в другие учреждения, а также поступающие для содержания в следственном изоляторе на период проведения следственных действий и судебных заседаний. Срок их содержания в камерах сборного отделения составляет не более одних суток. В камерах сборного отделения оборудовано электрическое освещение. Вместе с тем подозреваемые, обвиняемые и осужденные лишены возможности пользоваться естественным освещением на протяжении длительного времени пребывания в данных камерах. Тем самым администрацией следственного изолятора нарушаются санитарно-эпидемиологические требования при содержании лиц в вышеуказанных помещениях. Кроме того <...> в камерах сборного отделения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области полы бетонного исполнения.
 
    Исходя из требований ст.22 ГПК РФ к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Просит обязать администрацию ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области принять меры по оборудованию естественного освещения и полов дощатого исполнения в камерах сборного отделения.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении, просил обязать администрацию ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области принять меры по оборудованию естественного освещения и полов дощатого исполнения в камерах сборного отделения, <...>
 
    Представитель ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области, она же представитель третьего лица на стороне ответчика- ГУФСИН России по Кемеровской области Баженова И.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ не признала, суду пояснила, что предметом прокурорского надзора выступают общественные отношения, на регулирование которых направлена прокурорская деятельность, а именно: общественные отношения, связанные с исполнением требований законов. При этом следует иметь в виду всю систему действующих законов. В их число входят: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы. Предмет надзора играет ключевую роль для понимания содержания надзорной деятельности, ее сущности и специфики. <...> Согласно п.2 ст.26 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов. <...> Помимо этого, <...> технической комиссией по эксплуатации зданий и сооружений был произведен осмотр западной наружной несущей стены здания главного корпуса. <...> вмешательство в реконструкцию стены может привести к нежелательным последствиям. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
 
    Свидетель П.Р. суду пояснила, что она входила в состав технической комиссии по эксплуатации зданий и сооружений, которая проводила визуальный осмотр здания сборного отделения. <...> Реконструкция стены невозможна, поскольку стена – несущая, и какое-либо вмешательство в реконструкцию может привести к нежелательным последствиям.
 
    Рассмотрев дело по существу, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к убеждению, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.19 ч.1 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом»
 
    На основании ст.12 ч.2 ГПК РФ «Суд, сохраняя независимость, объективность, беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.»
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.»
 
    Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом N 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
 
    Согласно ч.3 указанного Закона «Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности…».
 
    В соответствии с требованиями п.9.10 «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 101 Минюста России») полы в камерных помещениях следственных изоляторов должны быть предусмотрены из дощатого исполнения.
 
    Судом установлено, и данное обстоятельство не оспаривается участниками процесса, что в настоящее время в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области полы в камерах сборного отделения бетонного исполнения, что нарушает права лиц, содержащихся в СИЗО-3, на предоставление надлежащих условий материально-бытового обеспечения. Поэтому исковые требования в части возложения обязанности на ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области принять меры по оборудованию полов дощатого исполнения в камерах сборного отделения подлежат удовлетворению.
 
    Доводы прокурора в части возложения обязанности на ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области принять меры по оборудованию в камерах сборного отделения естественного освещения, согласно требованиям САНПИН 2.2.1/2.1.1.1278-03 и Федерального закона РФ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», суд находит несостоятельными, поскольку данные требования относятся к помещениям с постоянным пребыванием людей, а помещения сборного отделения относятся к помещениям с временным пребыванием людей, где подозреваемые и обвиняемые размещаются на срок от двух часов, но не более одних суток.
 
    Кроме того Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.
 
    Поэтому оснований считать, что необорудование камер сборного отделения естественным освещением свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, не имеется. Кроме того, прокурором не представлено доказательств свидетельствующих о наличии технической возможности по переоборудованию камер сборного отделения СИЗО-3 естественным освещением.
 
    На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области <...> оборудовать камеры сборного отделения дощатыми полами.
 
    Требования Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Кемеровской области в части возложения обязанности на администрацию ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Кемеровской области оборудовать камеры сборного отделения естественным освещением оставить без удовлетворения за необоснованностью требований.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через данный городской суд в течение месяца.
 
    Судья-подпись
 
    Верно: Судья- С.А. Зайцева
 
    Секретарь- Н.С.Мячина
 
    Решение вступило в законную силу 25.04.2014 года.
 
    Судья- С.А. Зайцева
 
    Секретарь- Н.С.Мячина