Решение от 16 июня 2014 года №2-283/2014

    Дело № 2-283/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Красноусольский                         16 июня 2014 года
 
        Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Камалова Р.Р. с участием истца Кулагина А.Н., его представителя П.А.В., представителя ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан С.А.С. при секретаре Якуповой З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулагина А.Н. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан (деле по тексту – УПФ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кулагин обратился в суд с иском к УПФ о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении на УПФ обязанности включить в стаж работ в районах Крайнего Севера период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и рассчитать общий стаж его работы в районах Крайнего Севера с учетом суммирования периодов в тяжелых условиях труда по Списку № и исчислив его в полуторном размере.
 
    Исковые требования Кулагин мотивирует тем, что в установлении пенсии ему отказано незаконно, поскольку УПФ необоснованно, по ее мнению, не включило указанный период в стаж работ в районах Крайнего Севера.
 
        В судебном заседании Кулагин и его представитель П.А.В. иск поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика С.А.С. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в установлении пенсии Кулагину отказано на законных основаниях, поскольку рабочим и служащим выполнявшим работу в том числе на работах с тяжелыми условиями труда, периоды прохождения службы приравниваются к работе с тяжелыми и вредными условиями труда, как указано в законе к работе указанной в Списках № и № северный стаж засчитан быть не может
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск Кулагина подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
 
    В соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж 20 лет.
 
    Гражданам, проработавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностям, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кулагин А.Н. обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера.
 
    Решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера – 15 календарных лет.
 
    Решением УПФ установлено, что стаж Кулагина А.Н. по списку № с учетом суммирования списков составляет <данные изъяты>; стаж в районах Крайнего Севера составляет – <данные изъяты>.
 
    Как усматривается из материалов дела, Кулагин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии в районе Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ года, по окончании военной службы, он был принят на работу в <данные изъяты>, расположенное в <адрес>, относящемся к местности приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Из отпускного билета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец проходил срочную действительную военную службу в составе войсковой части № <адрес>.
 
    Постановлением Совета Министров СССР в редакции от 23.06.1990 N 594 <адрес> с территорией, находящейся в административном подчинении <данные изъяты>, включены в перечень районов Крайнего Севера.
 
    Таким образом, поскольку истцом представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.
 
    Таким образом, период прохождения Кулагиным военной службы по призыву подлежит включению в стаж работы в районе Крайнего Севера при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Вместе с тем, суд считает неподлежащими удовлетворению требования об исчислении стажа в полуторном размере по следующим основаниям.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию у истца возникло в период ныне действующего пенсионного законодательства. В этой связи оценка его пенсионных прав производилась в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж, в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
 
    Кроме того, льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера при назначении досрочной пенсии в связи с работой на Крайнем Севере законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено не было.
 
    С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком стажу работы Кулагина в районах Крайнего Севера периода прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., общий стаж работы Кулагина в районах Крайнего Севера составляет более 15 календарных лет, следовательно, у него возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Ввиду вышеизложенного, решение УПФ об отказе в установлении пенсии Кулагину следует признать незаконным и подлежащим отмене, а иск – частичному удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Из материалов дела следует, что истец обратился в УПФ с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, именно с этой даты ему следует назначить пенсию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Иск Кулагина А.Н. удовлетворить частично.
 
        Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить.
 
        Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан включить Кулагину А.Н. период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Председательствующий                            Р.Р. Камалов