Решение от 29 апреля 2014 года №2-283/2014

Дело №2-283/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года                              г. Петровск
 
    Петровский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Брандт И.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Бурмистровой И.С.,
 
    участием представителя истца – помощника Петровского межрайонного прокурора Павлова М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Заваруеву ФИО5 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
 
установил:
 
    Заместитель Петровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Заваруеву А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал, ответчик Заваруев А.В. в настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра - нарколога с диагнозом <данные изъяты>, что препятствует праву на безопасное управление транспортными средствами по состоянию здоровья. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В соответствии со ст.ст. 25 и 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
 
    При этом, ст. 28 указанного Закона в качестве оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
 
    Таким образом, лицо, страдающее указанным заболеванием, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством, а лицо, управляющее транспортным средством, должно быть лишено данного права. Согласно информации РЭО ГИБДД ОМВД России по <данные изъяты>, Заваруев А.В. имеет водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, и дающее право управлять транспортными средствами категории «В».
 
    Ответчик Заваруев А.В. в настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра - нарколога с диагнозом <данные изъяты> что препятствует праву на безопасное управление транспортными средствами по состоянию здоровья.
 
    На основании изложенного, истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Заваруева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, и обязать ответчика сдать указанное водительское удостоверение.
 
    Помощник Петровского межрайонного прокурора Павлов М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела, возражения на исковые требования не представил.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, и руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Представитель третьего лица РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В силу ст.27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст.25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).
 
    В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    В соответствии со ст.23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
 
    Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, лица, страдающие заболеванием "наркомания", "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Заваруеву А.В. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В».
 
    Согласно сведениям, представленным Государственным учреждением здравоохранения «<данные изъяты>» Заваруев А.В. состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 18, 22).
 
    Основания для снятия с учета в медицинских учреждениях лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание предусмотрены п.7 Инструкции "О порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией", утвержденной Приказом Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.1988 года №402/109. Данный перечень оснований является исчерпывающим. Одним из оснований согласно п.7.1 указанной Инструкции является выздоровление (стойкая ремиссия) или воздержание от потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание. Условием снятия с учета по данному основанию является истечение 5 лет с момента воздержания от потребления наркотических и других средств, влекущих одурманивание, а допускающих немедицинское потребление таких веществ без наличия указанных диагнозов - по истечении года после воздержания.
 
    В соответствии с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.
 
    Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для получения допуска к управлению транспортным средством водителю автотранспортного средства категории «В» необходима стойкая ремиссия, а для водителей автотранспортных средств категории «С» – вопрос о допуске решается индивидуально при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
 
    Между тем, доказательств наличия стойкой ремиссии суду ответчиком представлено не было.
 
    Согласно материалам дела, ответчик в установленном порядке с наркологического учета не снят. Сам факт нахождения Заваруева А.В. на диспансерном учете до настоящего времени, свидетельствует о наличии у ответчика медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
 
    Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
 
    При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку наличие у ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в связи с чем подлежит прекращению.
 
    В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Заваруева ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В» серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Заваруева ФИО10 сдать водительское удостоверение категории «В» серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <данные изъяты>.
 
    Взыскать с Заваруева ФИО8 государственную пошлину в доход бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения при предоставлении доказательств уважительности неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание заочного решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий     И.С. Брандт