Решение от 03 июня 2014 года №2-283/2014

    дело № 2-283/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июня 2014 года село Малые Дербеты
 
    Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Чумакова Ю.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Бухалдаеве Д.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фроловой Лидии Ивановны к Отделу социальной защиты населения Министерства социальной защиты труда и занятости Республики Калмыкия о включении в трудовой стаж периода осуществления ухода за ребенком-инвалидом и присвоения звания «Ветеран труда Республики Калмыкия» и возложении обязанности выдать удостоверение,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Фролова Л.И. обратилась в суд с указанным иском к Отделу социальной защиты населения Министерства социальной защиты труда и занятости Республики Калмыкия (далее по тексту ОСЗН по Малодербетовскому району), мотивируя тем, что она обратилась в ОСЗН по Малодербетовскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Калмыкия». Однако решением территориального органа от 27.03.2014 года в присвоении указанного звания ей отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа трудовой деятельности 35 лет. В трудовой стаж не был включен период ухода за ребенком - инвалидом с 15.09.1969 года по 15.10.1979 года. При этом она осуществляла уход за ребенком - инвалидом I группы. Ее сын Фролов Н.Н., 16.05.1966 года рождения страдал заболеванием после перенесенного менингоэнцефалита с правосторонним гемипарезом и эпилептическими припадками. В течение десяти лет она ухаживала за ним, так как он был не способен к самообслуживанию. Фролов Н.Н. умер 07.10.1979 года. Считает указанный отказ незаконным, так как согласно пенсионного законодательства в трудовой стаж засчитываются периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком инвалидом или лицом, достигшим 80 лет. Просит включить в трудовой стаж период ухода за ребенком - инвалидом с 15.09.1969 года по 15.10.1979 года, обязать указанный государственный орган присвоить данное звание и выдать удостоверение ветерана труда Республики Калмыкия.
 
    В судебном заседании истец Фролова Л.И. поддержала исковое заявление в полном объеме.
 
    Представитель территориального исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия - Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Малодербетовскому району Кишиктеева С.А. требования Фроловой Л.И. не признала, суду пояснила, что для присвоения звания «Ветеран труда Республики Калмыкия» истец предъявила трудовую книжку, свидетельства о рождении детей и справку пенсионного органа о трудовом стаже. По результатам рассмотрения указанного заявления было принято решение об отказе в присвоении Фроловой Л.И. звания «Ветеран труда Республики Калмыкия», в связи с отсутствием 35-летнего трудового стажа, так как её трудовой стаж составлял 31 год 1 месяц. При этом при подсчете трудового стажа согласно указаниям Министерства здравоохранения и социального развития РК были включены периоды ухода за детьми до полутора лет (с 16.05.1966 года по 16.11.1967 года), в том числе и ребенка - инвалида (с 15.09.1969 года по 15.03.1971 года).
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 1 Закона Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 г. № 370-1V-3 «О ветеранах труда «Республики Калмыкия» звание «Ветеран труда Республики Калмыкия» (далее - Закон РК «О ветеранах труда Республики Калмыкия») звание «Ветеран труда Республики Калмыкия» является формой официального поощрения граждан за их многолетний и эффективный труд в Республике Калмыкия.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Калмыкия «О ветеранах труда Республики Калмыкия» звание «Ветеран труда Республики Калмыкия» присваивается гражданину, постоянно проживающему на территории Республики Калмыкия, имеющему право на трудовую пенсию по старости и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе в Республике Калмыкия и не менее 12 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин.
 
    Порядок присвоения гражданину звания «Ветеран труда Республики Калмыкия» и выдачи удостоверения (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Республики - Калмыкия от 26 декабря 2012 г. № 529 «О мерах по реализации Закона Республики Калмыкия «О ветеранах труда Республики Калмыкия».
 
    Как следует из п.2 Порядка лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда Республики Калмыкия», подает в территориальный орган по месту жительства (месту пребывания) заявление, к которому прилагаются документы, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа.
 
    Документами, подтверждающими трудовой стаж в Республике Калмыкия, являются трудовые книжки установленного образца, документы, выдаваемые органами Пенсионного фонда РФ, военные билеты и справки военных комиссариатов о периоде прохождения военной службы и другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности (п. 3 Порядка).
 
    Таким образом, по мнению законодателя, необходимым условием для присвоения гражданину звания «Ветеран труда Республики Калмыкия» является многолетний и эффективный труд. В трудовой стаж, дающий право на присвоение данного звания, включаются лишь периоды осуществления трудовой деятельности и прохождения военной службы.
 
    В судебном заседании из объяснений представителя ОСЗН по Малодербетовскому району Кишиктеевой С.А. и материалов дела установлено, что на момент обращения в территориальный орган трудовой стаж Фроловой Л.И. с учетом периода осуществления ухода за детьми до полутора лет (с 16.05.1966 года по 16.11.1967 года), в том числе и ребенка - инвалида (с 15.09.1969 года по 15.03.1971 года) всего не более трех лет, составлял 31 год 1 месяц 1 день.
 
    Следовательно, оспариваемое решение руководителя территориального орган об отказе в присвоении заявителю звания «Ветеран труда Республики Калмыкия» в виду отсутствия необходимого 35-летнего трудового стажа соответствует требованиям Законом РК «О ветеранах труда Республики Калмыкия».
 
    Оснований для применения норм пенсионного законодательства при разрешении настоящего спора не имеется, поскольку Закон Республики Калмыкия «О ветеранах труда Республики Калмыкия» не устанавливает пенсионных прав. Как следует из преамбулы закона, указанный нормативный акт регулирует отношения по поводу присвоения почетного звания Республики Калмыкия «Ветеран труда Республики Калмыкия», устанавливает порядок его присвоения и меры социальной поддержки ветеранов труда Республики Калмыкия.
 
    Установленное Законом Республики Калмыкия «О ветеранах труда Республики Калмыкия» наличие продолжительного трудового стажа (35 лет для женщин), связывающего возможность присвоения звания «Ветеран труда Республики Калмыкия», направлено на обеспечение дополнительных мер социальной поддержки с учетом трудовых заслуг граждан перед обществом и государством, распространено в равной мере на всех лиц из числа указанных категорий и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, не выработавшего необходимую для присвоения такого звания продолжительность трудового стажа.
 
    В связи с чем, доводы истца Фроловой Л.И. о включении периода ухода за ребенком-инвалидом до дня его смерти признаются несостоятельными, поскольку трудовая деятельность в это время заявителем фактически не осуществлялась.
 
    Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется требованиями п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ об освобождении государственных органов от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении исковых требований Фроловой Лидии Ивановны к Отделу социальной защиты населения Министерства социальной защиты труда и занятости Республики Калмыкия о включении в трудовой стаж периода осуществления ухода за ребенком-инвалидом и присвоения звания «Ветеран труда Республики Калмыкия» и возложении обязанности выдать удостоверение - отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом решения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий судья: Ю.А. Чумаков
 
    Копия верна:
 
    Судья Ю.А. Чумаков