Решение от 12 мая 2014 года №2-283/2014

Дело № 2-283/2014
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 мая 2014 года       с. Кош-Агач
 
    Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Долматовой Н.И.,
 
    при секретаре Ахметовой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Абденовой В.А. к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о восстановлении в очереди по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 1 июня 2001 года вместо умершего супруга,
 
установил:
 
    Абденова В.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о восстановлении в очереди по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» вместо умершего супруга, мотивируя свои требования тем, что супруг истца ФИО состоял в очереди участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с 5 июля 2001 года. Супруг истца был снят с учета, так как 4 марта 2005 года он умер. В января 2014 года истец подала заявление в жилищную комиссию администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о восстановлении ее в очереди вместо умершего супруга, так как истец была указана в составе семьи и является ветераном труда. Решением жилищной комиссии № 4 от 22 января 2014 года истцу было отказано в восстановлении очереди, причина отказа не указана. Истец считает, что она должна быть восстановлена вместо умершего супруга на участие в вышеуказанной программе.
 
    В судебном заседании 5 мая 2014 года истец уточнила исковые требования и просила восстановить ее в очереди вместо умершего супруга с 1 июня 2001 года. В судебном заседании истец пояснила, что после смерти супруга 4 марта 2005 года дочь истца обращалась в администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район», где ей пояснили, что истец состоит в очереди. Истец не знала, что умершего супруга исключили из очереди. Истец полагала, что очередь подойдет и ее пригласят в администрацию, поэтому она ничего не предпринимала.
 
    В судебное заседание истец Абденова В.А., представитель ответчика администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела распиской, подпиской и уведомлением. Истец и представитель ответчика не известили суд об уважительности причин неявки в судебное заседание, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания. Представитель третьего лица просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся, надлежащим образом извещенных лиц.
 
    До начала судебного заседания от представителя третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай Николаевой Н.М., действующей на основании доверенности № 7 от 26 февраля 2014 года, поступило возражение в соответствии с которым третье лицо считает, что иск не подлежит удовлетворению. ФИО, зарегистрированный в книги регистрации заявлений 5 июня 2001 года, был исключен из списков в связи со смертью 4 марта 2005 года. По состоянию на 1 января 2007 года в Республике Алтай на основании поступивших в органы местного самоуправления заявлений был сформирован список участников подпрограммы, направленный в Объединенную дирекцию по реализации федеральных инвестиционных программ, в который ФИО включен не был в связи со смертью. На момент смерти ФИО право членов семьи умершего, на получение социальной выплаты в связи с выездов из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующее законодательство не предусматривало. Представитель третьего лица считает, что восстановление истца в очереди вместо умершего супруга повлечет за собой нарушение прав очередников, добросовестно выполняющих все условия программы, ежегодно проходящих перерегистрацию, своевременно представивших документы.
 
    Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям:
 
    Федеральный закон № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции, действующей до 31 декабря 2011 года, устанавливал условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
 
    В соответствии с ст. 5 данного Федерального закона размер жилищной субсидии, предоставляемой гражданину, имеющему право на получение жилищной субсидии, определяется исходя, в том числе, из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    В силу ст. 10 указанного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» Правительством Российской Федерации было вынесено Постановление от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Пункт 5 данного Положения в редакции, действующей до 31 декабря 2011 года, гласит, что состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище», обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляемое в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» реализовывается в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
 
    Согласно действующей до 31 декабря 2011 года редакции пп. «а» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ выступившим в силу с 01 января 2012 года были внесены изменения в Федеральный закон № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Согласно внесенных изменений статья 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года устанавливает, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Согласно ст. 5 данного Федерального закона в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Федеральный закон от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ, выступивший в силу с 01 января 2012 года, не предусматривает, что действия данного Федерального закона распространяется на отношения, возникшие до вступления в законную силу данного закона.
 
    Таким образом, законодательство, действовавшее до 1 января 2012 года, не сохраняло за членами семьи в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на получение субсидии, такое право возникло только с 1 января 2012 года, при этом данное право распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2012 года, однако не распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2012 года.
 
    Как установлено в судебном заседании 5 июня 2001 года в администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» поступило заявление от ФИО, в соответствии с которым он просил выделить квартиру в городе Горно-Алтайске, так как он инвалид первой группы, в семье у него трое инвалидов. В заявлении ФИО отсутствуют сведения о составе семьи.
 
    Данное заявление зарегистрировано в «Книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» под номером 365, где также указана жена Абденова В.А. и сын ФИО1.
 
    Из сообщения администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 12 мая 2014 года № 723 следует, что учетное дело на гражданина ФИО не заводилось.
 
    В соответствии со свидетельством о браке серии II-БЭ № 006607, выданным 13 января 1977 года Казахским Сельсоветом Кош-Агачского райбюро ЗАГС ФИО и Муктасырова В.А. вступили в брак 13 января 1977 года, о чем книге записей актов гражданского состояния 13 января 1977 года произведена соответствующая запись за номером 1.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец Абденова В.А. являлась членом семьи ФИО, подавшего 5 июня 2001 года заявление на получение социальных выплат для приобретения жилья по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
    ФИО умер 4 марта 2005 года, о чем 24 марта 2005 года составлена запись акта о смерти № 04, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ИЛ № 516351, выданным 24 марта 2005 года Тобелерской сельской администрацией Кош-Агачского района Республики Алтай.
 
    Из решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 4 от 22 января 2014 года усматривается, следующее, рассмотрев представленные материалы и заявление Абденовой В.А., жилищная комиссия решила в удовлетворении заявления Абденовой В.А. в восстановлении в очереди вместо умершего мужа по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» отказать.
 
    Таким образом, на момент смерти ФИО 4 марта 2005 года, супруга умершего Абденова В.А. не сохранила право на получение жилищной субсидии после смерти ФИО, как член его семьи, в силу отсутствия прямого указания на это право в действующей в то время редакции Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Следовательно, решение жилищной комиссии администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 4 от 22 января 2014 года об отказе истцу в восстановлении в очереди вместо умершего супруга, является законным и обоснованным.
 
    При вышеперечисленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что после смерти ФИО, умершего 4 марта 2005 года, истец, являясь супругой, не сохранила право на получение жилищной субсидии после смерти ФИО, как член его семьи, следовательно, исковые требования Абденовой В.А. о восстановлении в очереди по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 1 июня 2001 года вместо умершего супруга, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Граждаснкого процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении искового заявления Абденовой В.А. к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о восстановлении в очереди по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 1 июня 2001 года вместо умершего супруга, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2014 года
 
    Судья         Н.И. Долматова