Решение от 14 мая 2013 года №2-283/2013г

    Дело № 2-283/2013 г
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2013 года г.Данков
 
    Данковский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Чумаченко Л.М.,
 
    при секретаре Мавриной Ю.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сокольской А.А. к администрации ... и Управлению ... о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении жилого помещения в специализированном жилищном фонде Липецкой области по договору найма специализированного жилого помещения
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сокольская А.А. обратилась в суд с иском к администрации ... и Управлению ... о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении жилого помещения в специализированном жилищном фонде Липецкой области по договору найма специализированного жилого помещения, ссылаясь на то, что относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители были лишены родительских прав. В результате приватизации жилья ее опекуном, бабушкой Н.Н.А. она является собственником 229/1000 доли, что составляет 8,9 кв.м в квартире № дома № по <адрес>. Поскольку она нуждается в жилье, то обратилась в Управление образования и науки Липецкой области о постановке ее на льготную очередь, но получила отказ. Данный отказ считает необоснованным, так как с 01.01.2013 года вступили в силу изменения в Закон Липецкой области от 06.06.2007 года № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области», согласно которому она может быть признана нуждающейся несмотря на наличие жилой площади.
 
    В судебное заседание Сокольская А.А. по состоянию здоровья не явилась, в заявлении исковые требования поддержала и просила рассмотреть иск в ее отсутствие.
 
    Представитель администрации ... по доверенности Мухина Э.А. исковые требования признала и пояснила, что Сокольская А.А. 29 декабря 2012 года обращалась в ... с заявлением, в котором просила включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, но направленные в Управление ... документы были возращены. Считает, что Сокольская А.А. должна быть включена в данный список, поскольку общая площадь доли квартиры, находящейся в собственности Сокольской А.А., менее учетной нормы площади жилого помещения в г.Данкове.
 
    Представитель ответчика - Управления ... в судебное заседание не явился, в заявлении просил в требовании о предоставлении жилья по договору социального найма отказать, так как с 01.01.2013 года гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилье может быть предоставлено только на общих основаниях, предусмотренных для заключения договора найма специализированного жилого фонда.
 
    Представитель третьего лица - Управления ... в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребёнка, принятой в Нью-Йорке 20 ноября 1989 года, во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
 
    Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
 
    Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
 
    В силу ч. 1 ст. 20 Конвенции, ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В соответствии ст.72 Конституции РФ, защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.
 
    На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-Ф «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно п.п.1,3,4 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-Ф «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Проживание, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в том числе в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Липецкой области от 06 июня 2007 года № 54-оз «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» (в редакции Закона ЛО от 29.12.2012 № 111-ОЗ»), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Липецкой области (далее - жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч. 6 ст. 3 названного Закона Липецкой области, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением № 3 к настоящему Закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу ч. 1, 2 ст. 9.1 вышеуказанного Закона Липецкой области (в редакции Закона ЛО от 29.12.2012 № 111-ОЗ»), действующего на момент вынесения решения суда, исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предоставляет лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений без учета членов семьи заявителей на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования.
 
    Исполнительный орган государственной власти области в сфере образования формирует сводный список на основании уточненных списков органов местного самоуправления, сформированных в порядке, установленном приложением № 4 к настоящему Закону, исходя из даты и времени подачи заявления, и представляет их в исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в срок до 1 мая текущего года.
 
    Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, Сокольская А.А., до заключения брака - Полянская А.А., ... года рождения, до ... года относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как до достижения ею 18 лет ее родители решением суда были лишены родительских прав.
 
    Из копии выписки постановления главы администрации ... № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сокольская А.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в собственности Сокольской А.А. значится 229/1000 доли квартиры № дома № по ул.Чапаева г.Данкова Липецкой области, что составляет 13,2 кв.м от общей площади в данной квартире, что менее учетной ставки по городу ..., которая составляет 15 кв.м.
 
    Поскольку Сокольская А.А. обратилась с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрацию ... до достижения ею 23-х летнего возраста, что подтверждается объяснениями представителя администрации Мухиной Э.А. и копией заявления Сокольской А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, а с 01 января 2013 года вступили в законную силу изменения в ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-Ф «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», позволяющие включать в список на предоставление жилья лиц, данной категории, при наличии у них в собственности жилья, но площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, то с учетом вышеизложенного, суд считает, что у Сокольской А.А. возникло право на включение ее в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    А потому, суд принимает признание иска представителя ответчика по доверенности Мухиной Э.А., так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд также считает, что требования Сокольской А.А. в части предоставления ей жилого помещения в специализированном жилищном фонде Липецкой области по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ она не утратила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и подтвержден факт невозможности проживания ее в занимаемой квартире № дома № по <адрес>.
 
    А потому исковые требования Сокольской А.А. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию ... включить Сокольскую А.А., относящуюся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Управление ... предоставить Сокольской А.А. на состав семьи из одного человека жилое помещение в специализированном жилищном фонде Липецкой области по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Л.М.Чумаченко
 
    Мотивированный текст решения составлен 19 мая 2013 года.
 
    Решение не вступило в законную силу.