Решение от 19 июля 2013 года №2-283/2013

    Дело №2-283/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос.Чертково 19 июля 2013 года.
 
    Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кадурина С.А.,
 
    при секретаре Вербицкой Е.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ростовской области о признании права собственности на земельную долю,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец администрация муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ответчику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ростовской области о признании права собственности на земельную долю ФИО1. В обоснование заявленного искового требования истец указал, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1991 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Чертковского района Ростовской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отмене постановления главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых хозяйств», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий. Постановлением Главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы администрации Чертковского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления главы администрации Чертковского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых хозяйств» с размером доли каждого собственника по ТОО «Надежда» <данные изъяты> сельхозугодий, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего 727 человек с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> сельхозугодий, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. В указанном списке среди прочих указана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, умершая в ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти проживавшая на территории теперешнего Кутейниковского сельского поселения. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона об обороте. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области. В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Закона об обороте Глава Кутейниковского сельского поселения составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Вести Чертковские» ДД.ММ.ГГГГ размещён на информационных стендах Кутейниковского сельского поселения и в сети Интернет. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Указанное общее собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в с.Кутейниково не состоялось, поскольку в соответствии с п.5 ст.14.1 ФЗ №101-ФЗ необходимо присутствие на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей вправе общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50% таких людей, т.е. необходимо присутствие 145 человек или собственников, владеющие в совокупности 364 земельными долями. Присутствовало 8 человек владеющие в совокупности 1% долей. Собрание считать неправомочным решать вопрос повестки дня собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей. Руководствуясь ст.12.1 Федерального закона от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Постановлением администрации Кутейниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список 17 невостребованных земельных долей. Просили суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района на земельную долю, площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> признанную невостребованной постановлением администрации Кутейниковского сельского поселения Чертковского района от ДД.ММ.ГГГГ. № ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей по адресу: <адрес>
 
    В судебное заседание представитель истца - глава муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области ФИО2. не явилась, направила в суд телефонограмму, в которой просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объёме.
 
    Представитель ответчика - начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в объёме заявленных исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:
 
    1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также доля, сведения о собственнике которой не содержится в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    6. Лица, считающие что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
 
    Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области.
 
    Глава администрации Кутейниковского сельского поселения Чертковского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Список был опубликован в газете «Вести Чертковские», размещён на информационных стендах Кутейниковского сельского поселения.
 
    С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
    Собрание собственников земельных долей, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в с.Кутейниково, не состоялось, поскольку в соответствии с п.5 ст.14.1 ФЗ №101-ФЗ, необходимо присутствие на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает составление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50% таких людей, то есть необходимо присутствие 145 человек, или собственники, владеющие в совокупности 364 земельными долями. На собрании присутствовало 56 человек владеющих 8% долей. Собрание было неправомочным решать вопрос по утверждению списка невостребованных земельных долей.
 
    Постановлением администрации Кутейниковского сельского поселения Чертковского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список 17 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах кадастрового квартала <данные изъяты> (земли реорганизованного сельхозпредприятия ТОО «Надежда», в том числе земельной доли площадью <данные изъяты> принадлежащей ФИО1, право собственности, на которые муниципальному образованию необходимо признать для последующего выделения земельного участка в счёт этих долей.
 
    Собственник земельной доли площадью <данные изъяты> с качественной оценкой <данные изъяты> баллогектаров, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, до смерти указанной земельной долей не распорядилась.
 
    Из ответа нотариуса нотариального округа Чертковский район нотариальной палаты Ростовской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, представленного по запросу суда, следует, что дело о наследовании имущества умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Чертковского района не заводилось.
 
    Истцом соблюдён порядок обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, установленный требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области на земельную долю, площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> признанную невостребованной постановлением администрации Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2013 года.
 
    Председательствующий: